О плюсах и минусах новых правил пересечения административной границы с Крымом в студии СК телеведущему Александру Янковскому рассказывает Анна Россомахина, юрист сети правовых приемных по вопросам переселенцев Украинского Хельсинского союза по правам человека.
4 июня 2015 года Кабинет министров Украины принял новые правила въезда и выезда из Крыма. Нововведения были официально опубликованы 11 июня на правительственном портале. Анна, что принципиально поменялось в этих правилах пересечения административной границы с Крымом?
Прежде всего, скажу, что продолжается блокада оккупированных территорий. В блокировании оккупированных территорий украинские власти последовательны и профессиональны. На данный момент не изменилось ничего для граждан Украины, достигших 16 лет, которые въезжают в Крым или выезжают из него без сопровождения несовершеннолетних. Для пересечения административной границы с полуостровом человеку нужно иметь внутренний паспорт гражданина Украины или загранпаспорт, или паспорт моряка, или другой документ, удостоверяющий личность. Новые правила пересечения админграницы приняли очень вовремя – как раз сейчас последние желающие поехать в Крым двинулись туда вместе с детьми к своим родственникам. И тут на границе они узнали много нового и интересного. Так, с 11 июня 2015 года несовершеннолетние украинцы (не достигшие 16 лет) перемещаются в Крым или из Крыма только на основании заграничного паспорта. Дети, которые до 1 апреля 2015 года были вписаны в загранпаспорт одного из родителей, могут перемещаться без собственного загранпаспорта вместе с родителем, в загранпаспорт которого вписан ребенок. С 5-ти лет должна быть вклеена фотография ребенка в загранпаспорт.
То есть сейчас для пересечения границы с Крымом действуют такие же правила, как и для пересечения государственной границы Украины?
Да. Для детей действуют именно такие правила.
Если до 1 апреля 2015 года ребенка не вписали в загранпаспорт одного из родителей, то необходимо получить отдельный детский загранпаспорт. 1 апреля этого года вступили в силу новые правила выдачи загранпаспортов, теперь нет ограничений по возрасту для выдачи заграничного паспорта.
А как будут пересекать границу с Крымом сами крымчане? Достаточно ли будет свидетельства о рождении для несовершеннолетних?
В этом случае родителям, как законным представителям ребенка, необходимо выехать за пределы Крыма, подать документы в любую миграционную службу и оформить загранпаспорт для ребенка. Вернуться обратно и уже с ребенком выезжать на материковую Украину.
Много ли критики вызвали эти новые правила?
Этот порядок вызвал огромное количество проблем. Наша правовая приемная уже отменила поездку в Крым нескольким семьям, потому что у детей не было загранпаспортов. Крым, конечно, не самый популярный туристический маршрут. Как правило, речь идет о тех людях, чьи родственники остались на полуострове.
Еще один нюанс. Для детей, которые пересекают границу с Крымом с одним из родителей, оформляется нотариальное разрешение на выезд от другого родителя. В этом разрешение нельзя указывать, что цель поездки – Россия, Крым. Для украинской пограничной службы легитимным является разрешение на вывоз ребенка в Украину, в Автономную республику Крым. Дальше это разрешение нужно предъявить погранслужбе РФ, в этом случае нужно указать: «Украина, АРК, а также территория РФ». Такое разрешение удовлетворит обе пограничные службы.
Новые правила кардинально поменялись для иностранцев и лиц без гражданства. Иностранцам для въезда в Крым выдается специальное разрешение в миграционной службе Украины, процедура выдачи которого подробно описана. Могу сказать одно, теперь уж точно ни один иностранец без самой крайней необходимости в Крым не поедет.
Одним из позитивных моментов в этом положении является то, что сейчас прописана форма письменного отказа в случае, если пограничник не пускает человека в Крым или не выпускает из Крыма. На основании этого письменного отказа человек может обжаловать действия погранслужбы в суде.
Это очень важный момент, потому что было много историй, когда людей не пропускали без всяких объяснений, но не было тому подтверждений.
Что в этих новых правилах пересечения границы хотели бы изменить правозащитники?
Многое. Например, обязательное наличие загранпаспорта у ребенка сложно отнести к необходимым условиям для проезда в Крым к бабушке. Это дополнительные затраты денег, времени, нервов для родителей. Какую это предотвратит опасность для Украины , честно говоря, я не могу придумать.
Есть такой пункт в новых правилах, согласно которому иностранец может поехать в Крым, если там находится могила его родственника. Я не понимаю, как документально это можно подтвердить?
Не только вы не понимаете. Я не представляю, у кого дома есть документы, подтверждающие захоронение родственников. В таком же виде это положение есть и в порядке выдачи пропусков в зону АТО, которое тоже не работает.
