На сайте Верховной Рады опубликован текст инициированного Кабмином законопроекта «Об основах государственной политики переходного периода», который унифицирует подходы к временно оккупированных территориям Донецкой и Луганской областей, а также Автономной Республики Крым и города Севастополя.
В карточке законопроекта №5844 его инициатором указан премьер-министр Украины Денис Шмыгаль, передает Центр журналистских расследований.
Как указывается в пояснительной записке, документ разработан с целью надлежащего законодательного урегулирования государственной политики переходного периода — комплекса мероприятий по противодействию вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, восстановлению территориальной целостности Украины в пределах международно признанного государственной границы и обеспечению государственного суверенитета, восстановления деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления на временно оккупированных территориях, преодолению последствий вооруженной агрессии РФ, реинтеграции временно оккупированных (деокупованих) территорий и их жителей, развитию устойчивого мира и неповторения оккупации.
Законопроект предлагает унифицировать подходы как в отношении временно оккупированных частей Донецкой и Луганской областей, так и в отношении Автономной Республики Крым и города Севастополя. Он определяет, что эти территории являются временно оккупированными территориями, на которых действуют оккупационные силы и оккупационные службы РФ.
Документ упорядочивает и осовременивает существующую профильную терминологию, вводит понятия, раскрывающие его новеллы, в частности, вводит в законодательство определения «переходная юстиция», «конвалидация», «временная оккупация», «оккупационные силы и оккупационные службы Российской Федерации», «политико-дипломатические и санкционные меры», «контактная линия», «устойчивый мир», «реинтеграция временно оккупированных (деокупованих) территорий и их жителей».
Законопроектом также предлагается распределение регулирования на конфликтный и постконфликтный периоды, что позволит определить определенный алгоритм действий государства во время реинтеграции временно оккупированных (деокупированных) территорий и их жителей, деоккупации временно оккупированных территорий, включая вопросы демилитаризации и разоружения, решения гуманитарных проблем, восстановления правосудия.
Кроме этого, документ предлагает ввести элементы переходной юстиции, в частности, ответственность за правонарушения, связанные с временной оккупацией, ограничения относительно избрания и назначения на должности граждан Украины, которые были привлечны к деятельности оккупационных сил и оккупационных администраций РФ, меры по развитию устойчивого мира и меры неповторения оккупации.
В проекте также предлагается определить основы восстановления правосудия на деокупированных территориях, ввести институт конвалидации сделок, которые были совершены на временно оккупированных территориях, а также признания результатов и сроков обучения на временно оккупированных территориях, создать предпосылки формирования кадрового резерва для работы на деокупированных территориях, установить ограничения по обращению валюты государства-агрессора в течение переходного периода.
Как ожидается, принятие законопроекта создаст целостную законодательную базу для реализации государственной политики переходного периода. Определение основных аспектов постконфликтного регулирования позволит как внутренне перемещенным лицам, так и жителям временно оккупированных территорий прогнозировать правовые последствия своих действий и иметь правомерные ожидания относительно действий государства как в течение временной оккупации, так и после деоккупации.
Также указано, что унификация подходов к регулированию основ государственной политики, связанной с временно оккупированными территориями на Востоке Украины и в Крыму, синхронизируется с вектором внешней политики Украины, который направлен на восприятие в едином ключе действий Российской Федерации по временной оккупации этих территорий.
Кроме того, принятие закона будет способствовать реинтеграции временно оккупированных (деокупированных) территорий и их жителей, а также создаст предпосылки для восстановления нарушенных прав человека.
Напомним:
- В конце декабря 2020 года Минреинтеграции завершило разработку проект закона «О государственной политике переходного периода», который предусматривает унификацию подходов в законодательстве к временно оккупированным территориям Донбасса и Крыма, а также внедрение элементов переходного правосудия и закрепление за РФ статуса государства-агрессора, государства-оккупанта.
- 4 августа 2021 года Кабмин Украины на своем заседании одобрил проект закона «Об основах государственной политики переходного периода».
