Ряд правозащитных общественных организаций призвали президента Владимира Зеленского ветировать инициированный им же законопроект о множественном гражданстве, принятый Верховной Радой 18 июня. Они указывают, что несмотря на необходимость усовершенствования законодательства Украины в сфере гражданства, этот документ будет оказывать непосредственное негативное влияние на возможность приобретения гражданства Украины для лиц без гражданства и под риском безгражданства, недокументированных граждан Украины с временно оккупированных территорий, беженцев, нуждающихся в дополнительной защите, соискателей защиты и их детей.
Об этом говорится в обращении правозащитников к главе государства, которое опубликовал Центр по правам человека Zmina.
«Закон содержит существенные риски, создает дополнительные основания потери гражданства Украины жителями ВОТ Украины и фактически вводит дополнительное наказание в виде потери гражданства Украины за совершение отдельных категорий преступлений», — отмечается в обращении правозащитников.
Они отмечают, что несмотря на принятие законодателями ряда изменений в законопроект, часть замечаний осталась без учета, и приводят основные из них:
- Сужение круга лиц, которые могут получить гражданство Украины. В частности, закон не содержит изменений в статью 7 Закона Украины «О гражданстве Украины», которые бы гарантировали приобретение гражданства Украины детьми, которые родились на территории Украины — дети лиц с дополнительной защитой потеряют существующую возможность и не смогут приобретать гражданство по рождению и территориальному происхождению. Также могут потерять право приобретать гражданство по территориальному происхождению дети беженцев.
- Введение экзамена по основам Конституции Украины, истории Украины и экзамена уровня владения государственным языком и установление платы за сдачу экзаменов может существенно ограничить возможность быть принятыми в гражданство Украины лиц без гражданства, которые часто относятся к уязвимым категориям населения, что нарушает нормы международного права и национального законодательства Украины.
- Основания непринятия в гражданство Украины нарушают принцип правовой определенности. Правозащитники отмечают, что закон предлагает отменить такое основание непринятия в гражданство Украины, как совершение преступления против человечества или геноцида, что представляется по меньшей мере необоснованным. Зато новые основания сформулированы с нарушением принципа правовой определенности, поскольку некоторые основания не имеют толкования в законодательстве.
- Угроза потери гражданства Украины для украинских граждан, проживающих на ВОТ Украины, поскольку обновленная редакция статьи 19 Закона Украины «О гражданстве Украины» расширяет основания для потери гражданства Украины в случае добровольного приобретения гражданства страны-агрессора. Правозащитники отмечают, что приобретение российского гражданства на ВОТ Украины не может считаться добровольным и не должно влечь за собой потерю гражданства Украины, однако в законе не прописаны основания, какие именно действия могут считаться угрожающими национальной безопасности и/или национальным интересам Украины. В частности, приговор суда по делу о государственной измене может стать основанием для потери гражданства, что делает лишение гражданства видом уголовного наказания.
- Закон содержит непропорциональные ограничения разрешения на иммиграцию вне квоты. Правозащитники предлагают также предоставлять право на получение гражданства одному из супругов/детям/родителям защитника, если гражданин Украины, признанный судом безвестно отсутствующим или объявленный судом умершим.
- Упомянутый в законе принцип «множественного гражданства» не согласуется с принципом единого гражданства, предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 2 «О гражданстве Украины», который при этом не претерпит изменений.
«Учитывая указанные недостатки и риски, которые создает принятый Закон, в соответствии со статьей 132 Закона Украины «О Регламенте Верховной Рады Украины» мы обращаемся к Президенту Украины с просьбой применить право вето к Закону Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины» от 18.06.2025 и вернуть Закон в Верховную Раду Украины с предложениями изменений», — заключают эксперты.
Напомним:
- 18 июня 2025 года Верховная Рада приняла во втором чтении закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения реализации права на приобретение и сохранение гражданства Украины», который регулирует предоставление украинского гражданства иностранцам, которые стали на защиту Украины, предоставляет разрешение на множественное гражданство для детей, позволяет гражданам Украины приобретать другое гражданство после брака с иностранцем и прочее. В законодательство также ввели норму об обязательном экзамене для получения гражданства на знание Конституции Украины, истории и украинского языка.
