Многолетняя борьба за отмену закона о СЭЗ Крым увенчалась успехом. Закон, который дискриминировал граждан Украины из Крыма и разрешал украинским олигархам вести бизнес в Крыму, несмотря на западные крымские санкции, отменили. При этом Украина кардинально изменила правила перевозки вещей через административную границу с оккупированным Крымом.
Позорная часть этой истории началась 16 декабря 2015 года, когда Кабинет Министров Украины во главе с Арсением Яценюком под давлением Гражданской блокады поставок товаров на оккупированную Россией территорию Крыма принял постановление № 1035. Ею было ограничено перемещение через админграницу с Крымом отдельных товаров и услуг в обе стороны.
Постановлением был определен список вещей, которые можно провозить через админграницу. В перечне не было привычных вещей, которые люди, убегая от российской оккупации и переезжая на свободную территорию Украины, могли бы взять с собой. Например, бытовую технику, компьютеры, мебель, книги — все то, что переселенцу не нужно было покупать, чтобы устроиться на новом месте. Как нам многим думалось, временно.
В то же время правительство определило куций список дозволенного для перевозки. Там было только 23 позиции, среди которых ну очень нужные для вынужденного переселенца вещи.
Такие, как пишущая машинка, портативный телевизор или бинокль, один переносной радиоприемник, одна пленка для фотоаппарата и другие вещи.
Крымские правозащитники определили этот перечень как дискриминационный по отношению к гражданам Украины из Крыма и решили судиться с Правительством за его отмену. адвокат, правовая советница Общественного центра правосудия Юлия Лисовая, переселенка из Крыма, подала в суд иск с требованием отменить пункт первого постановления Правительства, которым установлены ограничения по перевозке вещей из Крыма. Такое решение она приняла после того, как на админгранице ей не разрешили провезти личные вещи семьи.
«Мне запретили провозить микроволновку и другой прибор для сушки овощей и фруктов. Это были две коробки, бытовая техника. Пограничники именно обосновывали запрет решением Правительства о том, что эти вещи не подпадают под перечень вещей, которые можно вывезти», – рассказала Юлия Лисова.
Юлія Лісова, адвокатка, правова радниця Громадського центру правосуддя Фото: investigator.org.ua
В июне 2017 года Киевский апелляционный административный суд упразднил дискриминационный пункт постановления Кабмина. С того момента таможенники уже не имели права сверяться с ранее действующим перечнем.
«Изменил суд, который сказал, что это постановление в этой части недействительно. И тогда таможенники на КППВ стали применять только положения таможенного кодекса, имеющего ограничения по количеству провоза багажа. Там есть ограничения относительно не более 50 кг личных вещей. И исчезла эта необходимость сверяться с не очень разумным перечнем вещей», — сказала Лисовая.
Однако правительство, уже дважды изменившееся, не сдавалось и подало кассационную жалобу. И только в январе 2021 года Верховный Суд подтвердил решение предыдущих инстанций и определил, что крымчане имеют такое же право пользования собственным имуществом, как и другие граждане Украины, поэтому такие нормативно-правовые акты правительства являются незаконными.
Почему стало возможным это откровенно глуповатое и несправедливое, зато коррупционно вместительное постановление Кабмина 1035 года? Потому что она была принята в соответствии с дискриминирующим крымчанами законом «О создании свободной экономической зоны «Крым». Того же закона, позволяющего украинским олигархам иметь бизнес с оккупантами, под призывы украинских политиков к Западу ужесточать санкции за Крым.
Громадянська блокада Криму Фото Facebook Ельвіни Сеітбулаевої
Этот закон всех граждан Украины в Крыму и Севастополе признал нерезидентами в собственной стране, чем ограничил доступ ко многим государственным услугам, а больше всего к банковским. После смены власти в Украине, в конце 2019 года, Нацбанк, не дожидаясь отмены ЗУ о СЭЗ-Крым, снял ограничения для крымчан.
Изменилась и экономическая политика по оккупированному Крыму. После кропотливого труда правозащитников, крымских политиков и общественных деятелей 1 июля 2021 Верховная Рада отменила закон про «СЭЗ-Крым». В ряд законов были внесены изменения, которые повлекли за собой и коренной пересмотр самого принципа регулирования перевозки вещей через админграницу. Законодатели приняли предложения правозащитников.
Таким образом, произошло принципиальное изменение: раньше можно было провезти только то, что позволено. А теперь можно, что не запрещено. Согласно новым нормам закона, решение о перечне запрещенных к перемещению вещей принимает не правительство, а министерство по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.
Это правильно, потому что это обычная правовая позиция по отношению к обычным гражданам. Все люди могут делать то, что не запрещено законом. С приказом Министерства и списком запрещенных вещей можно ознакомиться на его сайте.
Приказ Минре устанавливает норму перевозки денег через админграницу с оккупированным Крымом. Сумма не должна превышать 100 тысяч гривен или эквивалент этой суммы в иностранной валюте в сутки. Но это – не в рублях! Деревянные страны-агрессора к перевозке запрещены НБУ.
Сумма разрешенных к провозу средств теперь уменьшилась. Раньше можно было одному человеку взять с собой эквивалент в 10 тысяч евро. Если человек, например, продал недвижимость и хочет пользоваться полученными средствами на свободной территории Украины, то ввезти всю сумму сразу ему может быть сложно. Но, заметьте, ограничение действует на 1 день.
В то же время, если денег больше разрешенного — нужно предоставить пограничникам документ, подтверждающий происхождение средств. Но следует иметь в виду, что Украина не признает документы, выданные незаконно созданными Россией органами власти в Крыму или ими удостоверенными.
«Возможен вывоз большего количества денег, но при наличии подтверждающих документов. Но мы знаем общее правило, что документы, которые выданы в Крыму, не имеют юридической силы. И здесь люди могут столкнуться с тем, что у них будет на руках договор купли-продажи в Крыму, удостоверенный местными органами власти, но пограничники могут не принять их. Сказать, что за бумажки вы показываете», — говорит Лисова.
Будут ли контрольные органы признавать соответствующие документы, выданные оккупационными «властями» или крымскими банками, в приказе не указано. Этот момент требует дополнительного регулирования и разъяснения со стороны соответствующих органов Украины.
Сейчас Минреинтеграции определяется, признавать документы, выданные оккупационными крымскими банками в подтверждение происхождения средств, ввозимых из оккупированного Крыма на подконтрольную территорию Украины. Об этом сообщила вице-премьер-министр — министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук, отвечая на вопросы корреспондента Центра журналистстких расследований во время презентации ГП «Український Національний центр розбудови миру».
Презентація Центру розбудови миру, 15.12.2021 Фото: investigator.org.ua
Б/у товары теперь могут завозиться на оккупированную территорию без ограничений со стороны украинских органов. За кафиров не ручаемся. А вот завозить из Крыма на свободную территорию можно товары, суммарная фактурная стоимость которых не превышает эквивалент 10 тысяч гривен и весом не больше 75 кг на человека.
При этом продовольствия можно перевезти не более 2 кг каждого наименования, а непродовольственных товаров — не более 2 единиц каждого наименования.
Если человек покидает Крым как место жительства, то он будет везти с собой многое. Приказ позволяет вывезти вещи с признаками обихода, необходимые для обустройства на новом месте проживания, включая мебель, бытовую технику и другие предметы домашнего обихода.
Теперь о перечне товаров, запрещенных к перевозке из-за админграницы Крыма с Херсонщиной. Он ясен и понятен. Не провозите оружие и боеприпасы, военные товары, наркотики, радиоуправляемые приборы, стройматериалы и ископаемые, промышленное оборудование, агитационные материалы страны-агрессора и другое.
И еще одна приятная новость. На КПВВ «Чонгар» и «Каланчак» устанавливают рентгено-телевизионные интроскопы, которыми будут проверять, что за груз человек провозит. То есть, в ваших вещах будут копаться руками только в исключительных случаях. Остальное сделает техника.
Пограничники призывают внимательно готовиться к пересечению админграницы и заранее выкладывать запрещенные для перевозки предметы и вещества во избежание «неприятных ситуаций».
