Десять депутатов Херсонского областного совета скрыли свои декларации из публичного доступп. Больше всего из них – пятеро – представляют президентскую партию «Слуга народа»: Павел Александров, сотрудник аппарата облсовета, Галина Гондарева, первый заместитель городского головы Каховки, Виктор Короленко, директор Херсонской областной клинической больницы, Марина Малахова, начальница Херсонского районного управления Госпродпотребслужбы и Александр Самойленко, глава облсовета.
Отсутствуют в публичном доступе декларации двух депутатов от Блока Владимира Сальдо: Михаила Жарова, директора департамента градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов Херсонского горсовета в 2021-2023 годах и фермера Сергея Сорокунского.
Скрыты декларации Дениса Микитюка (ОПЗЖ), возглавлявшего управление Государственной архитектурно-строительной инспекции в Херсонской области, Игоря Иосипенко («Европейская солидарность»), аграрного бизнесмена и Александра Книги (партия Игоря Колихаева «Нам здесь жить!»), директора Херсонского областного музыкально-драматического театра имени Николая Кулиша
Центр журналистских расследований разбирался, почему депутаты закрывают доступ к своим декларациям и почему народные избранники и чиновники могут чаще предпринимать такие действия.
Удаление деклараций: объяснение депутатов
Восстановив в 2023 году е-декларирование, законодатель разрешил изымать из открытого доступа декларации определенных должностных лиц. Закрывать доступ к своим документам имеют право большинство военнослужащих, привлеченные к ведению боевых действий, полицейские полиции особого назначения, разведчики, находящиеся на временно оккупированных территориях, пленные, интернированные и лица, которые для выполнения служебных полномочий постоянно находятся на территориях ведения активных боевых действий.
В последнюю категорию попадает немало депутатов Херсонского областного совета и местных чиновников, ведь Херсон и все прибрежные населенные пункты области находятся под постоянными обстрелами врага. Опираясь на предоставленное законодателем право, Александр Самойленко, глава Херсонского облсовета, незадолго до открытия Единого государственного реестра деклараций предложил коллегам-депутатам изъять их документы из публичного доступа.
Такой возможностью воспользовался и сам, изъяв из публичного доступа декларации свои и своей жены.
Один из журналистов во время оккупации описал мою декларацию за 2020 год, и на следующий день чеченцы пришли ко мне домой и ограбили. Знаете, находясь в Херсоне, не очень хочется становиться объектом, о [собственности] которого где-то указано. Поэтому мы изъяли наши декларации из публичного доступа, пока мы являемся зоной активных боевых действий и не сняты ограничения, связанные с временно оккупированными территориями. Хотя я свои декларации сдал вовремя, они мало чем отличаются от предыдущих. И ретранслировало письмо Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (далее – НАПК) депутатам областного совета. Но не все они воспользовались этой возможностью», – объяснил Александр Самойленко.
Александр Самойленко Фото из соцсетей
Из-за своего постоянного пребывания в зоне боевых действий скрыл свои декларации депутат Игорь Йосипенко из «Европейской солидарности».
«Депутаты Херсонского облсовета сегодня ни на что не влияют, и от них ничего не зависит. Все имущество, которое мне нужно указать в своих декларациях, находится на линии огня, где я нахожусь сам. К тому же у меня достаточно активная проукраинская позиция. Не хотелось бы указывать, где сейчас ночую я или дети. Тем более что три недели назад был прилет по моему дому, и его уже нет», — сказал Игорь Иосипенко.
Игорь Йосипенко Фото из соцсетей
Наличие недвижимого имущества на временно оккупированной территории стало еще одной причиной закрытия некоторыми депутатами своих деклараций – утверждает Юрий Соболевский, первый заместитель Херсонского облсовета, глава областной организации партии «Слуга народа».
Юрий Соболевский Фото из соцсетей
«Коллеги не хотят, чтобы орки увидели, что они владельцы какого-то имущества на левом берегу, чтобы ограбить его или уничтожить. Конечно, я далек от мнения, что оккупантам об этом имуществе неизвестно. Они уже знают все. Но у них на левобережной части Херсона сейчас такой бардак, что, как мне кажется, не стоит им давать лишний повод напоминать о себе. Чтобы они взглянули [декларацию] и вспомнили: «О, точно, у него есть еще вот это», — объяснил Юрий Соболевский.
Заседание президиума Херсонского областного совета проходит сейчас в онлайн формате Фото Фейсбук Херсонский областной совет
Удаление деклараций: объяснение НАПК
Опрошенные нами в формате оффрекорд депутаты областного совета подтверждают, что воспользовались предоставленным им правом изъять свои декларации из публичного доступа из-за наличия на оккупированных или активно обстреливаемых территориях своих родных и своих домов. Но, похоже, это совершенно никак не спасает их имущество от действий врага.
«Буквально 29 февраля в дом одного из наших коллег (закрывшего свою декларацию, – прим. автора) прилетело. Все разнесло к чертовой матери. К счастью, никто не пострадал», – рассказал наш собеседник.
Однако само по себе наличие у депутата или должностного лица на оккупированной территории или в зоне активных боевых действий вообще не является основанием для закрытия доступа к их декларациям. Об этом четко говорится в разъяснениях НАПК.
Объяснение некоторых депутатов и должностных лиц, что в декларациях оккупанты могут увидеть адрес их жилья не выдерживают критики, ведь они на сайте НАПК всегда скрыты. Но даже когда все реестры и декларации были наглухо закрыты от общественности, это отнюдь не помогло декларантам спасти свое имущество от захватчиков. Известно немало случаев, когда оккупанты захватывали жилье глав громад с левобережной Херсонщины. О такой истории в интервью ЦЖР рассказывал недавно Виктор Дебелий, начальник Ивановской поселковой военной администрации Генического района.
Наличие у декларантов родственников в оккупации тоже не является основанием для закрытия деклараций. Исключением являются только члены их семьи, которые обязательно указывались в предыдущих декларациях за 2021 и 2022 годы – например, муж или жена или несовершеннолетние дети. А вот если депутат проживает в квартире, владельцем которой являются его родители, то это не основание для изъятия документа.
Учитывая это, мы, например, не нашли законных оснований для сокрытия деклараций Галины Гондаревой, депутата облсовета от «Слуги народа», первого заместителя городского головы Каховки. Как известно, она с 2022 года находится за пределами Украины, в зоне активных боевых действий для выполнения служебных полномочий не находится, а членов семьи в оккупации, которых она могла указывать в своих предыдущих декларациях, у нее нет.
ЦЖР обратился к Галине Гондаревой с просьбой разъяснить мотивы закрытия своих деклараций. Однако ответа от нее мы не дождались.
Интересно, что достоверность всех данных в представлении в НАПК по изъятию из публичного доступа деклараций возлагается на лиц, подписывающих этот документ. Именно НАПК не проводит проверку обоснованности оснований для этого изъятия. Об этом говорится в приказе НАПК об утверждении порядка изъятия деклараций.
Используя такую возможность, уже немало должностных лиц Херсонской области – и не только депутатов облсовета – начали «закрывать» свои декларации. Похоже, что основной целью этого не попытка скрыть свое имущество в оккупации и якобы защитить его от оккупантов, а намерение скрыть свои доходы от общественности.
«По большому счету я не вижу смысла закрывать декларации. Поэтому свои я и не скрывал, – рассказал Юрий Соболевский, первый заместитель председателя Херсонского облсовета. — По моему мнению, сейчас нам нужно уже возвращаться в прозрачность и отчетность перед обществом. А что касается моих коллег по областному совету – каждый должен отвечать сам за себя. Тем более что я очень сомневаюсь, что материальное состояние у них у всех в последнее время улучшилось».
