Жители села Тополи Почтовского сельсовета Бахчисарайского района ждут газовое тепло в своих домах с 2010 года – с того самого момента, когда они наравне с жителями других сел этого поссовета профинансировали проекты межпоселкового и внутрипоселкового газопроводов. В 2012 году сети были построены. Но несмотря на то, что миллионы гривен уже потрачены на подводящий к селам газопровод и сотни тысяч гривен на проекты и уже проложенный внутри Тополей трубопровод, газ в дома сельчан так и не пришел. Так кто же виноват и что делать?..
«Социальные» проекты
В прошлой публикации «Центр» рассказал о том, как строили межпоселковый газопровод и во сколько он обошелся бюджету страны. В его проектировании тополевцы принимали непосредственное участие. Из более чем 160 тысяч гривен 45,5 тысяч собрали жители Тополей и Приятного Свидания. Затем коммунальное предприятие «Отдел капитального строительства» Бахчисарайского района начало собирать деньги уже на разработку проекта внутрипоселкового газопровода. 29 июля 2011 года жители поселка заключили договор с частной проектной организацией «Газинвест» на разработку проекта газификации внутри села. Стоимость проекта составила 17895 гр.
Для чего теперь собирали деньги так же непонятно, как и сбор средств в прошлый раз. Ведь и тот и другой проекты практически полностью переделывали. И у ПАО «Крымгаз», как у нового заказчика, которому межпоселковый проект был передан «Газинвестом», было свое видение строительства межпоселкового газопровода, и фирма-подрядчик ООО «Крымгазпром», проложившая трубопровод внутри села, тоже заново разрабатывала свой подземный газопровод и уже за свой счет. То есть так, как она считала более правильным и надежным.
пластиковые трубы для газопровода
«По прежнему проекту была сделана воздушка, а мы сделали подземку. И вместо железной трубы, срок эксплуатации которой 25 лет, мы проложили пластиковую, срок службы которой 50 лет», — объясняет Вячеслав Чудин, директор фирмы «Крымгазпром».
А это значит, что в обоих случаях (межпоселкового и внутрипоселкового строительства газопровода) прежние проекты, средства на которые были собраны с сельчан, один за другим ушли в корзину, а вместе с ними, естественно, и их деньги. По словам руководителей коммунального предприятия «Отдел капитального строительства» Бахчисарайского района, средства на более дешевый надземный внутрипоселковый газопровод собирали с людей по той же причине, что и на межпоселковый: для придания Тополям и другим поселкам Почтовского сельсовета (при условии, если у них тоже будут разработаны проекты внутренних трубопроводов) статуса «высокой строительной готовности». Именно под них, под проекты, можно было в соответствии с распоряжением Кабинета министров Украины от 26.08.2009 года за № 1001-р получить финансирование главного межпоселкового газопровода. Дешевые и в результате ненужные проекты, как отмечает бывший директор КП «ОКС» Решат Челебиев, делались якобы для того, чтобы сэкономить деньги и не обдирать сельчан как липку. Но гуманным подходом это вряд ли можно назвать. В общем, как видим, такая профанация – одна из так называемых социально направленных программ украинского правительства.
Одно пристойное предложение
Итак, деньги на несостоявшиеся проекты люди по сусекам насобирали, сдали, а теперь в их села стали являться представители разных подрядных организаций и предлагать свои услуги. Мол, хотите получить газ в доме, мы это сделаем, но стоить строительство трубопровода и разводка к домам будет столько-то, а внутри дома еще столько-то. Каждая фирма называла свои суммы.
«Узнавая о том, сколько пришлось платить народу в соседних селах за долевое участие во внутрипоселковом строительстве газопровода, мы приходили в отчаяние. Ведь большинство сельчан живут за чертой бедности. Никого это не волнует: хотите тепло в доме – ищите деньги, много денег. Стоимость долевой достигает 20 000 гривен. Например, в компании ООО «Прометей» сначала озвучивают одну цену, а на момент заключения договора она увеличивается уже на 20-30 процентов и более», — рассказывают сельчане.
Только в Бахчисарайском районе, по их словам, есть масса примеров настоящих поборов. «Например, еще три года назад в Самохвалово из 177 домов было газифицировано около 95-ти. Жители заплатили по 27 000-30 000 гривен (долевая — 11 250 гривен плюс внутридворовая разводка и котел). Многовато для цен трехлетней давности. Люди до сих пор выплачивают кредиты, которые взяли, чтобы оплатить это удовольствие», — рассказывает местная жительница Елена.
В Тополи уже в 2012 году пришла фирма «Крымгазизоляция», кстати, предлагавшая на выбор строительство или подземного, или надземного газопровода. Так вот, стоимость более дешевого надземного газопровода, по подсчетам этого предприятия, составила около 900 тысяч гривен.
«То есть долевая на каждый дом составляла 12 412 грн. Однако и эта, заметьте, немаленькая цена, увеличивалась из-за того, что в газификации могли участвовать не все дворы. Из 71 дома могли оплатить работы 48 домов. А это значит, что общая сумма строительства делится только на количество участников. В результате долевое участие для нас возросло до 18 360 гривен. И такие деньги за менее долгосрочный надземный газопровод!», — возмущаются тополевцы.
Конечно, жители отказались проводить газ по такой цене. И тут появляется в поселке ООО «Крымгазпром». Предприятие объявляет сумму «долевой» — восемь тысяч гривен. При этом уверяет сельчан, что сумма долевого участия не изменится от количества участников. Помимо этого предлагает построить подземный газопровод, основные расходы за разработку нового проекта взять на себя, начать строительство не дожидаясь, пока все участники соберут деньги, разрешить некоторым сельчанам оплачивать долевую в рассрочку.
Конечно, они с радостью согласились на такие сказочные условия, к тому же фирма пообещала провести газопровод уже к зиме прошлого года. Люди не поинтересовались, есть ли у этой фирмы разрешительные документы от Госпромнадзора на проведение особо опасных работ или лицензия на транспортировку газа и строительство, а также прочие необходимые для прокладки газопровода документы. Соблазн получить газ к зиме был слишком велик. Сегодня при встрече с нами директор «Крымгазпрома» Владислав Чудин сообщил, что действительно «Крымгазпром» начал строительство без каких-либо на то разрешительных документов.
«Нас люди просили побыстрее построить. Мы согласились. Но давайте исходить уже из де-факто. А результат наших обещаний и действий налицо: проект подземного газопровода сделан и прошел экспертизу, трубопровод проложен, газ подведен к домам. Остались незначительные детали технического характера, по устранению которых можно проверить нашу работу и открыть вентиль», — говорит Чудин.
Соблюдение закона или злой умысел?
В свою очередь руководство ТУ Госпромнадзора по АРК и Севастополю имеет свою точку зрения на этот счет.
«Газопровод — это объект особой опасности. Естественно, строить его надо в соответствии с требованиями, которые мы им предъявляем. «Крымгазпром» в ноябре прошлого года уже почти полностью закончил строительство, при этом не имея на руках ни одного документа, разрешающего проводить такого рода работы. Всё стали оформлять задним числом»,- отметил начальник Южной межрегиональной инспекции в нефтяном комплексе ТУ Госпромнадзора по АРК и Севастополю Иван Антоненко.
Более того, по представленным Госпромнадзором документам, фирма «Крымгазпром» в феврале этого года подала документы на регистрацию построенного газопровода, при этом указав, что строительно-монтажные работы проводило ЧП «Омега-Газ». Однако на запрос контролирующего ведомства директор этого предприятия ответил, что не только работы «Омега-Газ» не осуществлял, но и договор с «Крымгазпромом» не подписывал.
Так что кто строил и на чём там, возможно, сэкономлено, Госпромнадзор вроде бы и не ведает. Помимо этого, проверял качество работ человек не со стороны, а работник самой фирмы, чего в принципе быть не должно, так как самих себя проверять, мягко говоря, неправильно.
Позиция Госпромнадзора понятна, и вроде бы требования обоснованы. Но история оказалась более запутанной, чем выглядела на первый взгляд.
«В «Омега-Газ» мы обратились не для того, чтобы привлечь эту фирму к строительству, а лишь для того, чтобы соблюсти формальности. Дело в том, что она зарегистрирована в инспекции Госпромнадзора и у нее есть разрешительные документы на проведение работ повышенной опасности. У нас же получается замкнутый круг. Госпромнадзор до сих пор нам не выдал разрешение на ведение работ повышенной опасности. Два раза он нам отказывал в выдаче этого разрешения. Объясняют, что нами закуплены трубы без регистрации газопровода в Госпромнадзоре. Хотя сначала должны давать разрешение на начало работ, и только когда объект построен, его регистрируют. Но в нашем случае парадоксальная ситуация вырисовывается: регистрировать не хотят, ссылаясь на то, что нет разрешения на проведение особо опасных работ. А это разрешение нам не выдают якобы из-за того, что мы начали работы без документов», — объясняет заместитель директора «Крымгазпрома» Евгений Трайпес.
Какие же документы нужны для начала работ? Как нам рассказали в Госпромнадзоре, на начало строительства у фирмы вообще ничего не было оформлено.
«Люди должны быть обучены, должны быть использованы соответствующее материалы. Существовать сам проект. Ничего этого не было. А они начали строительство», — отмечает Антоненко.
«Но позвольте, — парирует Трайпес, — люди, которые строили газопровод, все бывшие работники «Крымгаза». Все они проходили проверку знаний, о чем есть соответствующие протоколы, выданные им свидетельства и дипломы. Во-вторых, все трубы были закуплены в компании «Полимертех», которая давно на нашем рынке занимается производством и поставками труб, используемых для газопроводов. Да и проект уже был в разработке, а 5 сентября готов. Вопрос: почему не выдали разрешение на строительство особо опасных объектов? Не думаю, что у Госпромнадзора есть аргументированный ответ ».
Кроме этого, со слов заместителя директора «Крымгазпрома», был минимизирован долевой вклад за счет экономии не на качестве материалов и проведенной работе, а за счет технического оборудования, которым фирма пользовалась. «Это допустимо. Наш технический подход никак не сказывается на качестве произведенной продукции. Еще главный инженер ПАО «Крымгаз» Зоя Горобец поставила нам в упрек, что мы пользуемся украинскими изделиями. Но хочу подчеркнуть, что весь наш украинский материал (муфты, трубы) сертифицирован. И неужели противопоказано поддерживать украинского производителя, если его товар сертифицирован? При этом нами использованы всего 20 процентов украинских материалов, остальные восемьдесят – это материалы известных европейских марок»,- говорит Евгений Трайпес.
Противостояние
траншея газопровода
Последующее выяснение обстоятельств той неразберихи, которая происходит вокруг злосчастного газопровода, наталкивает на мысль, что либо Госпромнадзор находится на содержании Крымгаза, либо наоборот.
Итак, разрешение на начало строительства не выдано до сих пор. Теперь мы пройдёмся по перечню претензий, из-за которых в начале февраля этого года Госпромнадзор в очередной раз отказал «Крымгазпрому» регистрировать построенный объект. Заметим, об отсутствии разрешения на начало строительства в них ни слова. В документе отмечены требования к собственнику (заказчику) объекта: «наименование и адрес объекта, его ведомственная подчиненность, наименование строительно-монтажной организации, проектная документация с экспертным заключением, копия приказа о назначении лица, осуществляющего технадзор за строительством, протокол проверки знаний. Технадзор должен осуществляться заказчиком и эксплуатирующей организацией».
Смотрим, что из этих требований не выполнено «Крымгазпромом».
— Наименование и адрес объекта, если он уже построен, естественно, имеются.
— О ведомственной подчиненности в данном случае говорить некорректно, ведь речь идет не о бюджетном финансировании строительства.
— ТОВ «Крымгазпром» имеет регистрацию в едином реестре предприятий (№ 38206636)
— Имеется проект разработанный ТОВ «Архитектурное бюро Столица» с экспертным заключением «Экспертного технического центра».
«Закон предусматривает, что проектам первой — третьей категории сложности (газопровод в поселке Тополи относится ко второй категории сложности) не обязательно проходить экспертизу, но мы ее прошли в «Экспертном техническом центре», находящимся по тому же адресу, что и Госпромнадзор», — отмечает Евгений Трайпес.
— Эксперт по технадзору назначен заказчиком, то есть «Крымгазпромом». Выходит претензий у Госпромнадзора быть не должно… Однако претензии есть, ведь нет эксперта со стороны эксплуатирующей организации, каковой будет «Крымгаз».
«Технический надзор за строительством осуществляется со стороны заказчика. На данный момент труба принадлежит нам, как заказчику этого строительства, так как нам были делегированы громадой его полномочия. Также технический надзор осуществляет и та организация, на баланс которой переходит газопровод. В нашем случае это «Крымгаз». Но «Крымгаз» отказал нам в этом, ссылаясь на то, что у нас нет пресловутой регистрации в Госпромнадзоре», — дополняет Трайпес.
Как видим, опять «Крымгазпром» ставят перед неразрешимой задачей: для регистрации объекта требуют экспертного техконтроля со стороны эксплуатирующей организации, а та в свою очередь требует для этого регистрацию объекта. Это что — круговая порука? Очень похоже на то.
В заключении Госпромнадзор свой отказ зарегистрировать объект объясняет ответом ЧП «Омега-Газ», мол, «не строили, не подписывали». Понятно, что, если у «Крымгазпрома» на момент строительства не было на него (на строительство) разрешений, значит, эта фирма негласно договорилась с имеющим такие разрешительные документы предприятием, чтобы оно его прикрыло. Почему «Омега-Газ» пошло на попятную, неизвестно. Но суть даже не в этом. Просто становится понятно: на одной доске играют противоборствующие стороны. В результате «Крымгазпрому» «шах» и — «мат».
Люди вне игры
А подноготная такова: эту фирму, созданную лишь весной прошлого года, учредил тоже бывший работник «Крымгаза», к которому, со слов Виктора Дрибнова, имеются у руководства «Крымгаза» большие претензии. А возможно, Дрибной опасается, что «Крымгазпром» свой газопровод не передаст на баланс ПАО, а, как предполагают техусловия, заключит с ним лишь договор на техническое обслуживание. А это, как говорят в Одессе, «две большие разницы».
В общем, и «Крымгаз», и Гопромнадзор действуют в унисон, ссылаясь на то, что «Крымгазпром» перевернул все с ног на голову. Согласны, что это именно так. Однако надо признать, что с таким личным отношением Дрибнова к учредителям «Крымгазпрома», этому предприятию, скорее всего, и в начале пути невозможно было бы получить разрешительные документы на какие бы то ни было строительные работы в газовой сфере Крыма. И сегодня руководители обоих ведомств прекрасно понимают, что если проявят лояльность в отношении поселка Тополи, значит им надо будет смириться с дальнейшей жизнеспособностью неугодного им предприятия, которое, кстати, пытается строить газопроводы в других поселках того же Почтовского сельсовета.
«Я людей предупреждал, что не стоит связываться с этой фирмой, но люди меня не послушали. Теперь в лучшем случае «Крымгазпром» оштрафуем. Сумма штрафа составит половину стоимости всего строительства», — заявляет сегодня Виктор Дрибной.
Согласитесь, такая позиция чиновника очень похожа на вендетту. Стоит ли вновь вспоминать о людях?.. Похоже, что не стоит. Здесь о них, об их правах и интересах речь вообще не идет…
