Нынешнее руководство Крыма, похоже, решило окончательно похоронить бывший флагман прикладной медицинской науки в области климатологии. Знаменитый НИИ имени Сеченова, расположенный в Ялте (в большей части на Поликуровском холме), который рвали на части, сдавали в аренду и перепродавали на протяжении последнего десятилетия, теперь собираются и вовсе ликвидировать, превратив в … консалтинговый центр.
Былое
Крымский республиканский НИИ физических методов лечения и медицинской климатологии им. Сеченова — первый в Европе институт физической терапии. Свою историю НИИ ведет с 1922 года, хотя изучать влияние климатических факторов на пациентов с пульмонологическими и кардиологическими заболеваниями начали гораздо раньше.
Лидия Шубина
«Давно уже известно, что климатические факторы оказывают положительное влияние на всех больных, особенно с бронхо-легочной системой. Здесь начали еще в 1899 году лечить больных. Всегда институт занимался именно больными. На этом и разрабатывали лечебные комплексы с учетом каждой патологии», — рассказывает старший научный сотрудник, заведующая отделением пульмонологии Лидия Шубина.
Почти век НИИ имени Сеченова был кузницей кадров для медицинских учреждений автономии. Здесь разрабатываются передовые и экспериментальные способы лечения, а также научные основы применения методов климата, физиотерапии, лечебной физкультуры для лечения самых различных заболеваний. Пик своего расцвета институт пережил с 60-х по 80-е: здесь разрабатывались методы климатотерапии неврозов, гипертонической болезни, бронхиальной астмы, заболеваний нервной и сердечно-сосудистых систем, почек, заболеваний легких в условиях южнобережья.
В конце 90-х НИИ пережил сложный период: в 1988 году институт перешел на полный хозрасчет, а в июле 1993 вновь стал бюджетным учреждением в ведении министерства здравоохранения Крыма. С тех пор для института начались не лучшие времена: более 20 корпусов были сданы в аренду, постепенно стали закрываться отделы, рассказывает профессор Виктория Ежова, которая работает в НИИ 50 лет: «Буквально с первых лет были закрыты детская клиника, кардиологическая клиника, вторая клиника пульмонологии, экспериментальный отдел, лаборатории — нет денег якобы. Началось сокращение коек».
Клиника имени Пирогова
С 2002 году корпуса института стали сдавать массово в аренду и к 2007 году из 51 объекта у института осталось всего два — пансионат на улице Щербака, 1 и клиника имени Пирогова на улице Мухина,8. Оба здания – 1914 года постройки, а корпус клиники открывал Николай II. Здесь же сохранился и старинный парк в два гектара. В 2008 сотрудников института полностью переводят в корпус на Мухина, мотивируя это намечающимся ремонтом, рассказывает заведующий отделом неврологии Александр Царев, работающий в НИИ 37 лет.
«Когда-то мы располагались, в том числе, и в корпусе №4. Ранее у нас было две территории: на улице Щербака (западная территория) и здесь, на восточной территории, четвертый корпус. Нам сказали: вы сократитесь, институт реорганизуют, и мы по-новому начнем работать. Мы освободили корпус №4, и больше не вернулись, — говорит А.Царев. — Четыре года назад нам сказали: освободите западную территорию для ремонта. Нам сказали, что буквально на Новый год вы туда вернетесь, все будет здорово. Мы срочно освободили. Приехали сюда, в худшие условия, своими силами сделали ремонт».
Санаторий на ул.Щербака,1
По словам сотрудников института, они привыкли довольствоваться малым: были согласны работать и в не совсем подходящих условиях. Таким образом, 8 профессоров, 10 кандидатов наук и более 50-ти человек медперсонала оказались в одном-единственном корпусе с коечным фондом, сократившимся на треть.
Наши дни
28 сентября 2011 года министр здравоохранения АРК Игорь Шпак подписывает приказ №357, по которому научно-исследовательский институт физических методов лечения и медицинской климатологии имени Сеченова ожидает крупная реорганизация: сокращение двух лечебных отделений, перевод части коечного состава в санаторий «Симеиз», а значит, и сокращение медперсонала. В приказе министерства здравоохранения отмечено, что с 1 декабря сокращаются 22 койки в неврологическом отделении и 23 койки в пульмонологическом отделении НИИ имени Сеченова, т.е. по сути, весь коечный фонд института.
Виктория Ежова
«Издали приказ, сказали, что здесь невозможно находиться, и что больные будут переводиться в санаторий «Симеиз», который всю жизнь был туберкулезным. Учитывая, что сейчас нет закрытых форм туберкулеза, а туберкулезная палочка не погибает при кипячении, то наши больные говорят: «Как же мы туда поедем?», — говорит профессор Виктория Ежова
По словам сотрудников, они получили устный приказ из Минздрава о переводе пациентов до 20 октября в противотуберкулезный санаторий «Симеиз». Люди, проходящие лечение в НИИ, крайне недовольны. Пациенты даже готовы к акциям протеста, говорит
Светлана Дудченко, приехавшая в НИИ из Красногвардейского района. «Если закроют эту клинику, я просто нигде не смогу оздоровить себя. Средства не у всех есть. На каком основании она закрывается? Покажите нам закон, если он существует. И вообще, такая армия грамотных профессоров, докторов — куда они уйдут? А мы останемся за бортом?», — говорит С.Дудченко.
Галина Козлова из Бахчисарая вспоминает: несколько лет назад у нее случилось сильное обострения бронхиальной астмы и помочь женщине смогли лишь в этом НИИ. «Если бы не эта клиника, меня бы давно на свете не было. Меня первый раз привезли и пронесли на руках, я не могла ходить – такая была астма. Для нас это — единственное лечение. Я теперь не лежу, как раньше, в больницах по 3-4 месяца. Мы только и живем: от путевки до путевки. Кому-то нужно это здание, эта земля. Все уже разобрали, только клиника осталась», — сетует Г.Козлова.
Без лицензии и работы
В августе этого года у НИИ имени Сеченова закончилось действие лицензии Минздрава Украины на осуществление медицинской деятельности. По словам сотрудников, получение институтом новой лицензии намеренно было заторможено. Таким образом, к моменту реорганизации институт имени Сеченова может оказаться без обязательной лицензии, и тогда у сторонников уничтожения НИИ будут развязаны руки.
«В августе закончилась лицензия. Стали оформлять – искусственно затягивают. И все нам внушается, что здесь находиться нельзя, и все прогнило. Стали раздаваться разговоры с министерства, что никакой науки, никакого лечения здесь нет. Вся эта политика крымской власти привела к катастрофе – к полному уничтожению института», — уверена профессор Виктория Ежова.
Министр здравоохранения АРК Игорь Шпак в телеинтервью «Центру журналистских расследований» опасения ученых и медиков института, по сути, подтверждает: НИИ имени Сеченова лицензию на медицинскую практику не получит. И именно по причине плохого состояния здания. «На сегодняшний день ни единый человек этого учреждения не уволен. И в дальнейшем мы планируем рассмотреть вопрос о возможности перевода коечного фонда (30 коек бюджетных) в связи с тем, что состояние зданий и сооружений не позволяет им обновить лицензию на медицинскую практику. Естественно, в соответствии с законодательством, мы обязаны изыскать возможности размещения этих коек в других учреждениях, где существует лицензия, на осуществление практики», — говорит И.Шпак.
Однако кроме здания, которому, заметим, многие медицинские учреждения Крыма могли бы и позавидовать, и которое при надлежащем финансировании могло быть улучшено, главное достояние НИИ все-таки люди: ученые и опытные медики-практики. В случае реорганизации 50 сотрудников медицинской части останутся без работы, говорят в институте. По замыслу чиновников, медперсонал вместе с койками переводится в санаторий «Симеиз». Однако каким образом в укомплектованный штат «Симеиза» вольются новые сотрудники, в минздраве не уточняют. А в НИИ уверены: медперсонал просто останется без работы
Елена Колесникова
«Медперсоналу не предлагали туда перейти. Это было вскользь брошено. — рассказывает врач-невропатолог Елена Колесникова.- Но нам кажется, что там есть, естественно, свой коллектив. И потом, нам с нашими зарплатами ездить туда – практически нереально. Летом курортников огромное количество и туда очень сложно добраться, а зимой непредсказуемая погода. Мы сюда с другого конца города пешком добираемся. А туда мы просто не сможем. Тот, кто остался – это люди, которые проработали не менее 20 лет, а некоторые – просто всю жизнь»,
По словам председателя профсоюза НИИ Станислава Ковальчука, приказ минздрава Крыма о реорганизации — незаконный и институт будет его оспаривать. «Налицо откровенное нарушение трудового законодательства. По трудовому законодательству, если намечается увольнение, коллектив должен быть извещен за три месяца. По этому приказу люди должны через два месяца быть уволены. Это явное нарушение. Есть статья 49 КЗОТ и статья 22 «Закона о профсоюзах»: за три месяца нас должны известить. Освобождается 50 человек. Они должны быть в Ялте трудоустроены. Нас за воротами никто не ждет. Что делать медсестре, врачу? Где искать рабочее место?», — вопрошает глава профсоюза.
А сотрудники института в один голос уверяют: без медицинской части, на которой апробируют новые научные достижения, работа НИИ невозможна.
Александр Царев
«Очень сложно было раньше представить, что такое могло случиться. И ликвидация лечебной базы полностью разрывает налаженный научный процесс. Лишившись лечебной базы, мы практически не сможем выполнять научную работ», — говорит заведующий отделом неврологии Александр Царев.
Вторит коллеге и врач-невропатолог Елена Колесникова: «Клинический институт при уничтожении лечебной части неизвестно, какая будет продолжительность существования научных кадров. Потому что работать им будет не с кем и не с чем. Потому что все методики, которые создаются, они апробируются. И мы их разрабатываем, когда лечим наших пациентов».
Кому понадобился институт?
Кто же заинтересован в такой спорной с точки зрения здравого смысла реструктуризации старейшего исследовательского центра Крыма? Да еще в то время, когда правительство автономии на всех уровнях заявляет о необходимости восстановления лечебных курортов и развития медицинского туризма. Как ни странно, инициатором выступило министерство курортов и туризма АРК, в чье ведение лишенный лечебной базы институт планируется передать. У замминистра ведомства Александра Лиева свой аргумент по поводу реорганизации института: он говорит, что в НИИ практически не ведутся научные изыскания. «Наши исследовательские институты сосредоточилось на воздействии на конкретные виды болезней конкретными методами. Внедрение этих методов, к сожалению, неудовлетворительное. Их десятками изобретают, но в итоге они не внедряются. И эти методы, в основном, изобретаются не в институте имени Сеченова. А это изобретения евпаторийских, симферопольских ученых, — говорит А.Лиев. — К сожалению, в институте имени Сеченова за последние 20 лет осталось два основных блока работы. Первый — это наличие ученого совета. Это блок, который выпускает бывших министров с докторскими степенями. Не буду давать этому оценку. Думаю, ваши зрители и читатели знают коммерческую составляющую этого. Второй блок – санаторно-курортного лечения и оздоровления, хотя он должен был быть исследовательским. На самом деле, сегодня это просто блок койко-мест, которые в летний период сдаются отдыхающим».
Александр Лиев
У минкурортов, по словам Лиева, есть свои планы в отношении остатков института имени Сеченова: он должен стать площадкой для создания некоего методическо-консалтингового центра, который будет заниматься тем, чем никогда не занимался знаменитый институт климатологии: консалтингом, обучением персонала и составлением разного рода документов, которые чиновники громко именуют «способствующими реализации санаторно-курортного потенциала».
По словам А.Лиева, преобразованный институт нужен для того, чтобы выполнить основные задачи по реформированию курортной сферы. «Первое: создание и внедрение новых методов использования крымских санаторно-курортных лечебных факторов. Второй блок – консалтинговый, который бы помогал санаториям оставаться санаториями. Вы же знаете, сколько санаториев за это время было приватизировано, которые в итоге просто превращались в отели или в дачи. Третий блок – исследование и правильность применения нашего ресурса, — говорит замминистра курортов. — Сейчас мы заказали проект, чтобы части Сакского района присвоить статус курорта местного значения. И мы эту работу заказали в Бердянске, потому что сегодня институт Сеченова не может эту работу выполнять. И никто в Крыму ее не способен выполнять».
Именно поэтому и необходим подобный консалтинговый центр, говорит А.Лиев, который уверен, что «использование и применение научного потенциала института Сеченова в том, чтобы присваивать статус земли как курорта местного значения или курорта госзначения, соблюдением правил использования этой земли как курорта, все это ляжет в основу работы этого института. Это то, чем он сейчас не занимался. Но пропадет то, чем он занимался сейчас, например, койко-места».
При этом, большая часть коллектива ученых и медиков, видимо, останется за бортом, потому что останутся те, говорит А.Лиев, кто будет способен работать по новым правилам. «То, что мы хотим достичь, возможно, при нормальном коллективе и коллективе, который будет измеряться не тремя людьми, а значительно больше. Конечно же, все люди, имеющие квалификацию, которые способны в этих блоках себя реализовать, конечно, всем им будет предложена работа», — говорит А.Лиев.
Однако при этом замминистра уверен: большую часть коллектива все-таки придется менять. «Но это очень уважаемые люди в возрасте. Им больше 80-ти лет — пяти из них, больше 20 человек, которым больше 70-ти лет, мы их очень уважаем. Я ценю их вклад, наверное, в развитие курортологии, наверное, крымской. И был бы рад, если бы их изобретения, были бы применимы хоть как-то», — отмечает замминистра курортов.
Как решится судьба НИИ?
Игорь Шпак
Примечательно, что на фоне уверенного рассказа замминистра курортов и туризма А.Лиева, который точно знает, как распорядиться судьбой института, министр здравоохранения Игорь Шпак все время убеждал нас, что окончательного решения еще нет. «В институте имени Сеченова на сегодняшний день никаких юридических преобразований не происходит. На сегодняшний день создана рабочая группа совместная минздрава и минкурортов, которая изучает состояние дел в плане заданий этого института по научной деятельности, оказанию помощи больным неврологического и кардиологического профиля и о состоянии имущественного комплекса. После завершения работы этой рабочей группы нами будут подготовлены информация и предложения Совмину и Верховной Раде АРК», — сказал И.Шпак.
По словам министра здравоохранения, сейчас создана рабочая группа, которая изучает научную деятельность института и его имущественный комплекс. «Мы уже провели комиссионную проверку этого учреждения, по результатам которой издан указ и проведены определенные административные изменения в руководстве этого учреждения. Уволился по собственному желанию главврач института Сеченова, назначен новый. На сегодняшний день функции главврача исполняет бывший зам», — отметил И.Шпак.
Конечно же, решение должна принять Верховная Рада Крыма. Однако почему до этого появился на свет приказ министра о реорганизации и ликвидации лечебной базы? По мнению большинства сотрудников, главная цель этой реорганизации – освобождение от института привлекательных земель на Южнобережье. Ведь не все еще растащили в этом месте. Так ли это?
Несмотря на проведенную проверку, министр так и не смог ответить на наш вопрос: что на сегодня представляет собой имущественный комплекс НИИ и, собственно, что от него осталось после сдачи в аренду, а также — сколько корпусов и земли уже отчуждено?
«Вы несколько забегаете вперед. Никаких выводов и решений министерство здравоохранения не принимало. Что касается имущества, согласно законодательству, распорядителем объектов является фонд госимущества АРК. Все ваши вопросы – к этому ведомству», — переадресовал нас министр здравоохранения.
Петр Запорожец
Площади всей оставшейся у НИИ территории не могут назвать и в постоянной комиссии Верховной Рады Крыма по социальным вопросам, здравоохранению и делам ветеранов. Однако ее председатель Петр Запорожец признает: речь идет о десятках гектарах южнобережной земли: «Это вся Поликуровская высота. Там десятки гектаров. Сколько? Я точно не знаю. Ну как вам сказать? Там были злоупотребления еще раньше. Еще десятки лет назад принимали решения в Ялтинском горсовете, где строили здания: половина здания на ялтинской земле, половина – на территории Сеченова. Там и самострой, и самовольное закрытие территорий».
По словам Петра Запорожца, арендаторы институтского имущества – киевское ООО «МАС» — многие годы не доплачивали арендодателю и в бюджет сотни тысяч гривен. Кроме того, за годы аренды дважды менялась методика расчета арендной платы, но в договора аренды изменения не вносились.
«У нас было постановление СМ от декабря 2006 года и постановление Верховного Совета от мая 2007 года, где изменилась методика оценки арендной платы на некоторое имущество. Однако они не выполнили решение – ни ВР, ни постановление Совмина. А Фонд имущества или халатность допустил, или я не знаю. Это покажет разбирательство. В связи с этим не поступили в бюджет колоссальные деньги – более полумиллиона-близко к миллиону», — говорит П.Запорожец.
Председатель комиссии уверен: прежде всего надо досконально разобраться со всем имуществом и землей института, к которым проявлен явно корыстный интерес. Однако фамилий не называет.
«Надо разобраться со всем имуществом – и с тем, которое находится в аренде, и с тем, которое или кто-то приготовил для себя. Я не знаю, мне трудно об этом сказать, потому что усматриваются нарушения со стороны предыдущего директора. Неправомочны были некоторые его решения, — говорит Петр Запорожец.
Не решается назвать фамилии тех, кто заинтересован в объектах института, и Александр Лиев: «С точки зрения раскрутки этого клубка 20-летней давности, минкурортов, думаю, будет неэффективным. Для этого нужны юристы, а в некоторых случаях потребуются, наверное, даже телохранители. Там такие фамилии! Но я их не буду называть».
По словам Петра Запорожца, институтом Сеченова сегодня занимаются уже три комиссии Верховной Рады автономии: земельная, здравоохранения и приватизации. Они должны были разработать проект решения с тем, чтобы Верховная Рада Крыма приняла решение по НИИ имени Сеченова пленарном заседании, состоявшемся на этой неделе. Однако, несмотря на единодушное решение членов ПК по здравоохранению о вынесению в зал вопроса о приостановке приватизации института, спикер Владимир Константинов отверг предложение Александры Кужель по внесению его в повестку дня: «На президиуме мы этот вопрос рассматривали. В режиме сессии он остается, но на это пленарное заседание этот вопрос не готов, с ним нужно разбираться. На следующем заседании к нему увернемся».
Между тем, в Минкурортов, похоже, и без ВР уже все решили. По словам А.Лиева, частично НИИ будет переведен в Симферополь. Для этого его ведомство уже попросило в Фонде имущества помещения для размещения блока института.
«Нам, министерству курортов, есть необходимость в том, чтобы институт находился в Симферополе. И их блок, который занимается консалтингом, исследованием курортологическим, территории и ресурсов, чтобы этот блок находился в Симферополе. Институту для того, чтобы вести свою деятельность, возможно, понадобиться нахождение одного из их подразделений в Ялте. Многие институты имеют филиалы в разных местах, в разных регионах. Здесь речь идет не о том, чтобы институт перевести оттуда сюда. Речь идет о том, чтобы создать блок в Симферополе, чтобы министерство не занималось судами. Иначе мы просто пять лет убьем на эти суды», — говорит А.Лиев.
В Фонде имущества нас заверили, что ни о какой приватизации корпуса, в котором сейчас находится институт, речи быть не может – он в перечне объектов, которые не подлежат приватизации. В отличие от корпусов и объектов, бездарно сданных прежним руководством НИИ в аренду на полвека, еще в 2002 году, решение о приватизации которых принималось ВР автономии еще в 2004 году и действует и поныне. Поэтому 12 ноября Фонд имущества провел конкурс по отбору оценщиков для восьми объектов НИИ имени Сеченова – шести корпусов, волейбольной площадки и котельной, сданных в аренду ООО «МАС» и подлежащих приватизации.
За годы аренды, правда, некоторые объекты изменились до неузнаваемости. Например, выставленная на продажу волейбольная площадка, уже превратилась в бассейн. А эти все неотделимые улучшения, как водится, идут в зачет при приватизации арендуемого имущества путем выкупа.
Решение о приватизации имущества НИИ имени Сеченова ВР Крыма и Фондом принимались несколько раз, и с 2004 года условия и способ приватизации — с аукциона, по конкурсу или путем выкупа — да и само действие договоров с арендаторами были основанием для бесконечных судебных споров. Последнее, доступное в Едином госреестре судебных решений, от 9 августа этого года — не в пользу Фонда имущества, который в очередной раз пытался признать договоры с фирмой «МАС», арендующей 7 корпусов института и еще два объекта, недействительными. Как сообщили «Центру» в Фонде имущества АРК, решение Хозяйственного суда Крыма обжаловано, рассмотрение апелляционной жалобы ФИК назначено на ноябрь. Председатель Фонда имущества АРК Юрий Герасимов также сообщил, что приватизация корпусов и объектов института, находящихся в аренде у ООО «МАС», будет проходить не путем выкупа, а по конкурсу. Способ приватизации был изменен постановлением ВР Крыма, поэтому никаких преимуществ арендатор, долг которого только за коммунальные услуги составляет более 400 тысяч гривен, иметь не будет, уверяют в Фонде.
