Свершилось! Наконец-то в Симферополе появится главный документ – Генеральный план города. Без этого градостроительного документа чиновники обходились два десятилетия. Теперь же на ближайшей сессии горсовета документ обещают принять. И это, конечно, хорошо, поскольку наличие генплана существенно уменьшает возможность коррупционных земельных и строительных афер. Однако даже при принятии документа, который призван нивелировать «теневой» передел, городские власти умудрились утаить некоторые моменты.
Напомним кратко предысторию. Уже пять лет, как депутаты городского совета Симферополя не могут утвердить генеральный план города. Горсовет позапрошлого созыва намеревался утвердить новый генплан в марте 2006 года, однако тогда за него не проголосовало большинство. Этот вариант главного градостроительного документа вызвал и недовольство экологов.
В феврале 2007 года генеральный план пытался утвердить прошлый состав горсовета во главе с мэром Г.Бабенко. Однако тогда бывший главный архитектор Симферополя Владимир Долгонос утверждал, что разработанный киевским институтом «ДІПРОМІСТО» генеральный план требует существенной доработки. И рассмотрение проекта было отложено на неопределенный срок.
И вот теперь к генплану крымской столицы решили подступиться всерьез, поскольку дальше без него в свете нового градостроительного законодательства – уже никак. Мэр Симферополя Виктор Агеев специально собрал пресс-конференцию, на которой с гордостью заявил, что именно депутаты нынешней каденции и примут столь важный для города документ. «Генерального плана Симферополя не было более 20 лет. В новой каденции, когда мы сюда пришли, было принято решение принять этот вопрос раз и навсегда. Вы знаете, что генплан городу нужен. Это паспорт Симферополя, основной документ, конституция для градостроительного управления», — сообщил симферопольский градоначальник.
«Вы, наверное, знаете, что первый Генплан был принят в 18..48 году, по-моему», – попытался блеснуть эрудицией городской голова.
«18 июля 1842 года», — воспользовавшись пресс-релизом, подсказал помощник мэра.
К мэру подключился и начальник главного управления архитектуры, строительства и регионального развития Симферопольского горсовета Юрий Иванченко.
Юрий Иванченко
«Генплан — это программный документ, который определяет политику города в отношении его территорий и принципы застройки в ближайшие 10 лет. Генеральный план города разрабатывался до 2026 года. Это была корректировка ранее существовавшего генерального плана города, разрабатывал ее киевский институт ««ДІПРОМІСТО» — начал экскурс в историю Юрий Иванченко. Однако объяснить, почему документ решили принять только сейчас, так внятно и не смог: «Разрабатывался этот документ значительно дольше, чем того требуют нормы. С одной стороны, это связано с тем, что Симферополь – столица Крыма, с другой – что накопилось очень много проблем, которые требовали своего решения. С приходом власти нынешнего созыва было решено принять меры».
По словам чиновников, в конце 2010 года горсовет затребовал у разработчика все материалы, чтобы завершить последний этап и внести корректировки уже на месте. Кстати, назвать точную сумму, потраченную на разработку генплана, чиновники не смогли. «В последний раз мы платили 300 или 400 тысяч. А общая сумма не поддается учету», — сказал В.Агеев.
Не преминули власть предержащие похвастаться и тем, что генплан предусматривает развитие города за счет реконструкции, без выхода на новые земельные участки.
Этот пункт вызвал вопросы журналистов, поскольку генпланы других городов как раз такие территории и предусматривают — для расширения площади жилой и промышленной застройки.
Виктор Агеев
«Сегодня мы принимаем то, что мы имеем, — сказал В.Агеев. — И для развития есть возможность. Сегодня идет работа по освобождению самозахватов – это 360 гектаров, эта работа сдвинулась с мертвой точки, начинают освобождаться территории. Не так быстро, как нам хотелось бы, но идет. И 360 гектаров – это приличные территории, которые тоже в Генплане отображены. И там тоже определена застройка. Может быть, когда-нибудь будет логично объединить Симферополь и Симферопольский район».
Как рассказал мэр, генпланом предусмотрены меры по решению важных для города вопросов. Например, снижение нагрузки на транспортную сеть и переработки твердых бытовых отходов. «Генпланом предусмотрена территория для строительства полноценного завода по переработке ТБО, где будет и полигон, и сортировка, и утилизация», — уверяет В.Агеев.
Кроме того, по словам градоначальника, в новом варианте генплана города не будет определений окраины и центра города: «У нас город будет без окраин, чтобы везде было комфортное проживание».
Обещают в мэрии очистить город и от незаконной торговли, переместив всех торговцев в специализированные центры и освободив тем самым центр города. «Надо подходить более конструктивно, поскольку силовой метод не подходит, — говорит В.Агеев. — Сегодня ведутся переговоры, чтобы построить полноценный современный торговый центр. Для того, чтобы всех торгующих перевести туда. Есть предложение от инвесторов, которые готовы отстроить его. Мы очистим от этих шалманов центр города. Через 2-3 месяца они обещают предоставить бизнес-план и эскизный проект».
Историческая часть города должна остаться без существенных преобразований, — говорит главный архитектор Симферополя. «Если раньше возможно было размещение высотных объектов на основе разработанных градообоснований, то теперь этот вопрос зафиксирован в правилах урегулирования застройки центральной части города. Там прописана каждая зона, каждая территории и этажность. Тотального вторжения в центр города, замены существующей этажности генпланом не предусмотрено», — обещает Ю.Иванченко.
Как уверяют в горсовете, генплан предполагает сохранение и развитие парков, скверов и зеленых насаждений. «Парк Тренева, набережная Салгира — месяц-полтора и начнем работу. Тендеры уже объявили, пройдут все процедуры, и будем работать. Поэтапно будем приводить парки в божеский вид», — обещает В.Агеев.
В общем, слушая мэра, можно подумать, что сказочно заживут, должно быть, симферопольцы. Однако самих горожан лишили возможности поучаствовать в обсуждении этого серьезного проекта.
На вопрос «Центра», будут ли проводиться общественные слушания по Генплану города, градоначальник ответил: «Так уже проводились. В 2009 году».
А Юрий Иванченко добавил: «Сам костяк Генплана, все его идеи были рассмотрены и вынесены на рассмотрение общественности в 2009 году. В составе Генплана не хватало историко-архитектурного опорного плана города. Его доработали, и вынесли на общественные слушания».
Вынести-то вынесли, однако, как писал «Центр», во время обсуждения проекта историко-архитектурного опорного плана города выяснилось, что он существенно отличается от того, над которым работали авторы проекта – ведущие специалисты республиканского предприятия «Крымская комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «Укрпроектреставрация».
А основная часть генплана? Неужели за два года в нее не были внесены никакие изменения? Или в этот раз городской совет решил обойтись без мнения горожан и экспертной среды, благодаря активности которой принятие генплана может затянуться?
Андрей Артов
По крайне мере, экологов, чьи обоснованные претензии стали причиной отсрочки принятия генплана в 2006 году, никто в этот раз слушать не стал. Как рассказал «Центру» заместитель председателя Ассоциации «Экология и мир» Андрей Артов, в горсовете никак не отреагировали даже на замечания пятилетней давности.
«Ничего они с нами не обсуждали, никаких общественных слушаний не было. Мы свои замечания написали еще в 2006 году, когда сессия генплан отклонила. Были ли эти изменения учтены, я вам сказать не могу. Приглашений «Экологии и мир» участвовать в обсуждении мы не получали. К большому сожалению, мы эти материалы не получали. Я поэтому даже сказать ничего не могу, хороший он или плохой, учли ли наши рекомендации», — говорит А.Артов.
И, думается, это неслучайно, ведь экологи который год настаивают на том, чтобы процесс установления границ парков, скверов и зеленых зон города был переведен в публичное русло. Ведь, как писал «Центр», площади городских парков, скверов и зеленых насаждений в дворах продолжает неумолимо сокращаться. А территория Гагаринского парка при установлении границ таинственным образом «усеклась» на гектар с лишним.
«Если вспомнить историю с парками, то она так и осталась под вопросом. Горсовет нам не ответил ничего, мы запросили у него границы парков, которые они утвердили на сессии, но ответа так и не получили», — говорит А.Артов.
Не знают ничего о новом генплане и в республиканской организации Национального союза архитекторов Украины. Его председатель Степан Лапычак сообщил «Центру», что о реальном положении дел с генеральным планом не знает никто, кроме чиновников горсовета.
Степан Лапычак
«Вы можете получить информацию только у главного архитектора Симферополя. Лучше него эту информацию никто не знает. Потому что он получал разрешение в Киеве, контактировал с фирмой, которая осуществляла работы. А что там делается, даже я вам не скажу. Я видел только версию 2006 года. Но как она изменилась, никто вам не скажет. Но я вам могу сказать, что на республиканском градостроительном совете этот вопрос не рассматривали», — говорит С.Лапычак.
Но общественные слушания все же необходимо было провести, считает архитектор. «Если с 2009 по 2011 год ничего не изменили — это понятно. Но если были внесены изменения? Естественно, общественные слушания должны быть проведены по новому материалу. Мы же знаем, как глобально у нас меняется экономика, страна, обстоятельства…», — говорит С.Лапычак. И добавляет: «Знаю, что историко-архитектурный опорный план города был принят в какой-то части. Причем, в какой-то странной, урезанной его части. Я — не член городского градсовета, поэтому не присутствовал на рассмотрении этого материала, однако на республиканском градсовете его не представляли. Хотя, на мой взгляд, могли бы все же представить. Ведь это тот уровень граддокументации, который касается всех. Каждый горожанин потребляет этот «продукт» — транспорт, охранные зоны».
Безусловно, сам факт принятия важного градостроительного документа – это положительный шаг. Ведь, как уверяет С.Лапычак, принятие генплана исключает ручное управление, а значит, и возможные коррупционные действия. Однако участвовать в обсуждении этого важного документа имеют право и должны все горожане. По закону и по совести.
Видео и Фото «Центра», Совета Министров АРК
