Понад півмільярда гривень — саме стільки херсонська влада витратила на ремонти й облаштування найпростіших укриттів з 2023 року. Але в реальності частина сховищ залишається зачиненими або непридатними для користування. Крім цього є десятки підрядів, підписаних з фізособами-підприємцями без досвіду будівництва чи матеріальної бази. У новому розслідуванні ЦЖР ми розкажемо, як створювалася ця система дерибану бюджетних коштів і хто виконує багатомільйонні ремонти в укриттях, які ігнорує переважна більшість херсонців.
Почнемо з передісторії. У січні 2024 року слідчий головного управління Національної поліції в Херсонській області звертався до суду за дозволом на доступ і вилучення оригіналів тендерних договорів фігуранта нашого розслідування про «підземні школи» – фірми «Будпостач -СТСВ». Цей фаворит закупівель Відділу з питань цивільного захисту міськради Херсона натендерив 140 мільйонів гривень і на ремонтах найпростіших укриттів. З ухвали стало відомо, що в рамках кримінального провадження розслідуються факти розтрати та привласнення бюджетних коштів службовими особами відділу, який тоді очолював Олександр Горін, котрий і підписував договори на ремонти укриттів. «Паровозиком» слідчий хотів отримати доступ і до документів інших улюблених підрядників цього замовника, але суддя відмовив.
У переліку в ухвалі суду – добре знайомі нашим читачам виконавці робіт на ремонтах укриттів у Херсоні: фігуранти розслідувань і публікацій ЦЖР дворічної давнини, в яких ми повідомили про явні порушення та корупційні ризики під час цих закупівель і викрили цілу схему розпилу коштів з допомогою ФОПів-земляків. Тож раді були побачити їх серед фігурантів кримінального провадження, сподіваємось, що незабаром побачимо і в суді.
Олександр Горін. Колишній очільник Відділу з питань цивільного захисту Херсонської МВА. Фото: відкриті джерела
Наприклад, Юрченко Наталія Павлівна, яка зареєструвалась як ФОП у Броварах у липні 2023 року, а вже у серпні, не маючи жодного досвіду в будівництві й бізнесі, отримала від Відділу цивільного захисту Херсона відразу три підряди на ремонти укриттів загальною сумою у 5, 75 млн гривень. У телефонній розмові пані Юрченко переконувала нас, що ремонтами насправді займається її сестра Анастасія (Галицька), але та, своєю чергою, досить емоційно заперечила цю брехню у телефонній розмові з кореспондентом ЦЖР: «Зачекайте, цього не може бути! Я взагалі іншої спеціальності і я не займаюсь цим… Слухайте, це дивовижно. У мене справді є така сестра, але я не живу в Харкові й взагалі не займаюсь такими справами». Хто насправді займався ремонтами у цих укриттях – і досі невідомо.
Правоохоронці слідом за нами також зацікавились і діяльністю Ржевського Василя Миколайовича, який зареєструвався як ФОП у Києві навесні 2023 року. Він також ніколи не займався будівництвом, однак уже за кілька місяців почав регулярно отримувати підряди у Херсоні від відділу Горіна. До квітня 2025 року ФОП Ржевський натендерив на ремонті найпростіших укриттів понад 20 мільйонів гривень. За версією слідства, Ржевський вступив у змову з посадовцями Херсонської МВА та допомагав їм «пиляти» гроші на ремонтах укриттів.
Робота на об’єкті Василя Ржевського. Літо 2023 року. Фото: ЦЖР.
Що об’єднує згаданих та інших улюблених підрядників відділу цивільного захисту Херсона з колишніми керівниками міста і чому ми називаємо їх учасниками «схеми ФОПів-земляків»? Як виявило наше розслідування, багато з них пов’язані з Луганською областю, а конкретно – з Сіверськодонецьком. З цим містом пов’язані й ключові фігури в команді ексголови МВА Херсона Романа Мрочка. З 2015 по 2017 рік він був військовим прокурором Луганського гарнізону сил АТО. Адмінцентром вільної частини області було місто Сіверськодонецьк, а його військовим комісаром – полковник Олег Чехута. Його дружина Наталя Чехута обіймала посаду голови Кремінської РДА, а її попередником був – не повірите – Олександр Горін. Тож коли Роман Мрочко отримав посаду начальника Херсонської МВА, його першою заступницею стала Наталя Чехута, а Відділ з питань цивільного захисту дістався Олександру Горіну. Потім на мільйонні підряди підтягнули земляків – свіжоспечених ФОПів, знайомство з якими чиновники рішуче заперечували.
Загальна картина на сьогодні така: лише в одному кримінальному провадженні щодо дерибану бюджетних коштів на підрядах з ремонту укриттів у Херсоні фігурують 14 ФОПів та компаній, частина з яких продовжувала отримувати багатомільйонні контракти від відділу Горіна аж до квітня 2025 року, поки Роман Мрочко не був звільнений з посади голови Херсонської МВА. Слідом за «босом» покинула Херсон і вся його команда.
Олександр Горін намагався втриматись на посаді та чи не вперше за час свого перебування у Херсоні навіть з’явився на публіці поруч вже з новим керівником адміністрації міста – Ярославом Шаньком. Проте це не допомогло – з Горіним, який підписав договорів із сумнівними підрядниками на ремонти укриттів у Херсоні на сотні мільйонів гривень, також попрощались.
Олександр Горін та Ярослав Шанько. Літо 2023 року. Фото: Херсонська МВА.
Пану Горіну, втім, не вдалося просто зібрати валізи та покинути місто слідом за своїми патронами. Як виявилось, правоохоронці його підозрюють у змові з представниками підрядних організацій з метою «дерибану» бюджетних коштів. Слідчі дії тривають з 2023 року, але фігуру Горіна правоохоронці «засвітили» лише у серпні 2025-го, повідомивши про підозру у службовій недбалості. Тобто чиновник, який може бути причетним до махінацій на укриттях, два роки спокійно продовжував працювати й передавати багатомільйонні підряди сумнівним виконавцям.
Найпарадоксальнішим у всій цій історії є те, що, за підрахунками місцевої влади, укриттями різного типу під час повітряних тривог користуються лише 2% херсонців. Про це у вересні цього року в ефірі каналу «Ми – Україна» повідомив заступник голови Херсонської ОВА Олександр Толоконніков. Щоправда, відео вже зникло з доступу на сайті каналу, але текстова версія на підтвердження інформації щодо реальної ситуації лишилась.
Тобто на будівництві захисних споруд не просто могли вкрасти сотні мільйонів гривень, результати цих робіт ще й виявились майже марними.
Чому ж у Херсоні такий низький попит у цих укриттях і чому жителі міста їх ігнорують? Річ у тім, що позиції росіян знаходяться одразу за Дніпром, а це лише за кілька кілометрів від житлових кварталів обласного центру. Снаряд з міномета долітає сюди за кілька секунд. Снаряд з танку – майже миттєво. Зрозуміло, що свої обстріли окупанти аж ніяк не анонсують. Тобто у херсонців є альтернатива – або жити в укриттях, або ж ці укриття ігнорувати, нехтуючи власною безпекою. Як бачимо, 98% городян обирають другий варіант.
Бажання пересидіти обстріл у безпечному місці ще не забезпечує можливості у таке місце потрапити, адже частина вже відремонтованих за купу мільйонів сховищ у Херсоні іноді виявляється просто недоступною – з різних причин. Наприклад, на територію поблизу будинку, де ремонтом підвалу займалась вже згадувана ФОП Наталія Юрченко, навесні минулого року росіяни скинули КАБи. Деякі мешканці не змогли зайти в укриття… тому що у них просто не було ключів від сусіднього під’їзду.
Тобто попередня херсонська влада витратила на ремонти укриттів сотні мільйонів гривень, але не знайшла десяток тисяч гривень, аби зробити херсонцям дублікати ключів від під’їздів, де ці сховища знаходяться. Інша цікава інформація від городян: у місті з’явились «елітні» укриття, вхід до яких дозволено тільки чиновникам чи управлінцям. Можновладці, за словами херсонців, привласнили відремонтовані підвали власних чи сусідніх під’їздів і ходять туди як на роботу до офісу.
Микола Прусов, очільник Відділу з питань цивільного захисту Херсонської МВА. Фото: most.ks.ua
Зараз ми спостерігаємо за початком наступного сезону детективного серіалу з елементами містики «Мільйони на укриття, які нікому не згодяться». Замість Горіна у серпні 2025 року очільником Відділу з питань цивільного захисту Херсонської МВА було призначено Миколу Прусова, який місяць побув радником Шанька, а до того працював заступником голови Каховської РДА, а ще раніше – слідчим Первомайського райвідділу поліції Миколаївської області. Враховуючи, що начальники Херсонських обласної і міської військових адміністрацій також у минулому служили в поліції, можна сказати, що у керівництві Херсонщини формується поліцейська спільнота.
Микола Прусов вже встиг підписати девʼять договорів на ремонти найпростіших укриттів загальною вартістю в понад 20 мільйонів гривень.
Підряди отримали кілька різних ТОВок та ФОПів і кожен з договорів викликає питання. Для прикладу візьмемо ремонт сховища, який виконуватиме херсонське ТОВ «Терен». Засновники – Віктор і Світлана Ходикіни, а директор, ймовірно, їхній син Микола Ходикін. Він же зареєстрований як ФОП і отримував підряди ще й на розробку проєктної документації на ремонти херсонських укриттів. 26 вересня Відділ з питань цивільного захисту замовив Ходикіну-молодшому три проєкти найпростіших укриттів та три експертизи цієї ж проєктно-кошторисної документації.
10 жовтня ця родина через ТОВ «Будівельник.21», в якому Ходикін-старший є кінцевим бенефіціаром, отримала підряди ще й на технічний нагляд за веденням робіт на трьох з шести укриттів. Тобто сім’я підрядників зібрала у своїх руках будівельний «фул-хаус» – вони розробляють проєкти, виконують їх, стежать за їх виконанням та згодом перевірятимуть вже завершені роботи. Чи контролюють Ходикіни свою ж роботу, що є незаконним, – невідомо. Нове керівництво Відділу з питань цивільного захисту продовжує ганебну традицію попередників – приховує адреси укриттів у договорах, закриваючи їх чорними плашками, нібито з питань безпеки. Насправді ж від громадськості приховують інформацію про те, хто сакме ремонтує ті чи інші укриття. Дуже схоже на махінації, в яких зараз підозрюють пана Горіна, чи не так?
Адреси укриттів у договорах на ремонти укриттів у Херсоні приховані за чорними плашками.
Зміни до законодавства тепер зобов’язують підрядників публікувати локальні кошториси, тож тепер ми можемо аналізувати, як то кажуть, що й по чім. У кошторисах ТОВ «Терен» бачимо завищення цін на будматеріали.
Фірма закуповує газобетонні блоки за ціною 4 850 гривень за метр кубічний. У Додатку до договору не вказано, для яких саме робіт вони потрібні – внутрішніх чи зовнішніх – але в Херсоні середня ціна за кубічний метр газобетонних блоків становить 3 500 гривень. Ґрунтовку глибокого проникнення «Терен» закуповує по 139 гривень за літр. Аналогічні матеріали фірми «CERESIT» в магазинах мережі «Епіцентр» коштують 50-70 гривень за літр. Ринкова ціна тюбика ущільнювальної пасти «UNIPAK» місткістю 65 грамів варіює від 45 до 100 гривень, ТОВ «Терен» її закуповуватиме по 183 гривні за тюбик.
Подібна ситуація і з іншими підрядниками, які займатимуться укриттями вже після звільнення Олександра Горіна. Майже всі їхні кошториси містять ознаки завищення цін на матеріали, те, у чому зараз і підозрюють минуле керівництво міста. Ба більше, видання «Мост» встановило зв’язок між ФОПом Ігоря Сідька, який отримав підряд на 2 мільйони 400 тисяч гривень та колишнім головою Відділу з питань цивільного захисту Херсонської ОВА Павлом Козирєвим, якого на початку 2025 року правоохоронці затримали за підозрою в отриманні хабаря.
Підряди на ремонти найпростіших укриттів на загальну суму у 6 мільйонів 865 тисяч гривень отримала Марущак Любов Вікторівна, яка зареєструвалась як фізособа-підприємець усього за 18 днів до підписання договору. Ми зателефонували новоспеченій будівельниці й запитали, як без досвіду і ресурсів вона планує виконувати підряди. Пані Марущак запевнила, що у неї все є – і досвід, і гроші на будматеріали.
Марущак також заперечила зв’язок з іншим херсонським підрядником ремонтів укриттів – Радиславом Файнштейном, про який раніше писали наші колеги з видання «Мост». Каже, що дізналась про нього тільки з публікації. «Копайте далі», – порадила нам підрядниця.
Як і просила Любов Марущак, ми копнули глибше і виявили, що вона та Радислав Файнштейн є не лише бізнес-партнерами, а й родиною. Підрядники мають спільну доньку Міріам Файнштейн. ФОП Міріам та її матері зареєстровані за однією адресою. А ФОП батька, який отримав з 2024 року замовлення на ремонти херсонських укриттів на загальну суму в майже 13 мільйонів гривень, – за іншою адресою. Ну, така собі конспірація, погодьтесь.
Любов Марущак (крайня ліворуч) та Радислав Файнштейн (за її спиною) в родинному колі. Фото з відкритих джерел
Отже, скільки коштів витратила влада Херсона з 2022 року на ремонти й обладнання найпростіших укриттів? За нашими підрахунками, Відділ з питань цивільного захисту Херсонської МВА провів близько 230 закупівель на загальну суму більш як в пів мільярда гривень, – на 550 мільйонів. Тобто в середньому на ремонт і обладнання одного підвалу пішло майже 2 мільйони 400 тисяч гривень. Чи варто воно того, враховуючи, що ними, за даними Херсонської ОВА, користуються аж два відсотки жителів Херсона? Може, допоки фронт не посунувся далі на південь на лівобережжі, саме час зупинити цей скажений калькулятор і перенаправити кошти на антидроновий захист Херсона і його жителів?
Ще одна спадщина від старої влади, яку радісно і тотально використовує влада нова на ремонтах укриттів, – повна невідповідність предмета закупівлі вказаному коду класифікатора. Дивіться: закуповуються послуги на ремонт укриттів, а ДК (державний класифікатор) – вказаний як завершення будівельних робіт. Тобто бачимо взаємозаперечні речі: закуповуються послуги, а класифікуються роботи.
Окрема болюча тема прифронтового міста – захисні залізобетонні вуличні споруди, про відсутність яких у приватному секторі скаржаться херсонці. Підряди на встановлення цього типу укриттів Відділом з питань цивільного захисту також вже отримали кримінальне провадження.
«Керуюча компанія «БУД СІТІ» отримала у 2023 році підряд на встановлення в Херсоні захисних залізобетонних конструкцій, і, за версією слідства, завищила ціни та спричинила збитки на 1 мільйон 300 тисяч гривень. Враховуючи суму підряду у понад 4 мільйони гривень, замовник в особі Олександра Горіна міг «подарувати» цій фірмі третину від вартості підряду.
Напівпідземне укриття в Херсоні. Жовтень 2025 року. Фото: ЦЖР.
І наостанок – про доступність укриттів. Як вказано в Указі президента, до 25 липня 2023 року місцева влада мала привести в належний стан наявні укриття, забезпечити цілодобовий та безперешкодний доступ до них, а також надати онлайн-доступ населенню до інформації про наявні захисні споруди цивільного захисту. Після наших запитів на сайті Херсонської міської ради два роки тому з’явилась онлайн-карта із вказанням місцезнаходження усіх укриттів та бомбосховищ. Проте зараз вона знову недоступна, треба зробити запит на доступ. Три наші спроби отримати його в різний час виявились марними.
Тож якщо ви спитаєте нас, чи наступає нова влада Херсона на старі граблі? То ми відповімо: вона на них просто танцює.
Зазначимо, що після виходу відео версії цього розслідування, голова Херсонської МВА Ярослав Шанько повідомив, що міською владою проводиться перевірка доступності укриттів, аби впевнитися, що у разі небезпеки кожен матиме змогу потрапити туди безперешкодно.
За словами Шанька, виявлено випадки, коли відповідальні особи зачиняють укриття на власні замки. Це неприпустимо. Такі дії ставлять під загрозу життя людей. Станом на сьогодні у трьох укриттях були демонтовані навісні замки. П’ятьох відповідальних осіб попереджено про адміністративну та кримінальну відповідальність за недопущення людей до укриттів під час загрози.
