В Украине планируют упростить процедуры оформления земли, делегировав центрам админуслуг и сделав их уполномоченными посредниками между гражданами и чиновниками.
Гражданин должен будет прийти в госорганы только дважды. Один раз — чтобы заявить о своем желании оформить землю, второй раз — забрать правоустанавливающие документы.
В этом заключается один из пунктов концепции реформирования действующей системы земельных отношений, подготовленной специалистами Государственной службы Украины по вопросам геодезии, картографии и кадастра.
«На мой взгляд, нам удалось придумать именно ту архитектуру двухэтапной аграрной реформы, которая ответит на все стоящие перед нами вопросы и вызовы», – пишет в статье в ZN.UA глава Госгеокадастра Максим Мартынюк.
Концепция представляет собой пакет из шести законопроектов, направленных на решение наиболее острых проблем земельных отношений. Разработчики при этом старались избежать рискованно-радикальных шагов, каким неизбежно стала бы отмена моратория. Из этого пакета законопроектов один — «Об обороте земель» является полноценным новым законом, остальные же изменяют действующие нормативные акты, что, по словам Мартынюка, «позволяет надеяться на их прохождение в парламенте».
Цель — упростить процедуры оформления земли, которые сейчас нерационально забюрократизированы.
«Мы предлагаем упростить систему, сделав центры предоставления админуслуг (ЦПАУ – ЦНАП укр.) уполномоченными посредниками между гражданами и чиновниками. Гражданин должен будет прийти в госорганы только дважды. Один раз — чтобы заявить о своем желании оформить землю, второй раз — забрать правоустанавливающие документы», – пишет глава Госгеокадастра.
В первый визит гражданин уполномочивает ЦПАУ представлять его интересы на всех других этапах, в том числе для подписания договора и найма землеустроительной организации.
Чтобы снять вопросы о злоупотреблениях, цены на ключевые услуги, например землеустроительные работы, предлагается зафиксировать: «Гражданин будет знать, что и сколько стоит, его не будут гонять по посредникам, в конце всех процедур он получит сдачу. Комиссионные ЦПАУ в нашем концепте не предусмотрены — в конце концов, он просто делает ту работу, для которой создавался».
Основное предназначение ЦПАУ — отделить чиновника, предоставляющего админуслугу, от гражданина, который эту админуслугу заказывает, исключая тем самым возможность коррупции.
По мере внедрения упрощенной системы оформления земли через ЦПАУ качество их работы должно подтянуться — Госгеокадастр инициировал дискуссию об этом с заинтересованными министерствами.
Для разработки концепции было проведено десятки дискуссий, собрано лучшие экспертные силы программ Еврокомиссии и Агентства международного развития США, крупнейших аграриев и лучшие умы отечественной аграрной науки. При ее разработке учитывались мнения смежных ведомств, бизнеса, сельхозпроизводителей и представителей науки.
Напомним, что 1 января 2016 г. истекает мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения.
