Традиционно «Центр журналистских расследований» подводит итоги ушедшего года и в достаточно специфическом срезе – самые неоднозначные сделки, которые опустошали крымский бюджет в 2013 году, и будут опустошать в 2014.
Детские сады – долгострои
Фундамент детсада на ул. Беспалова в Симферополе
Начнем наш годовой обзор с истории, за которой мы следим уже не первый год. В 2011 году в Крыму было заказано строительство сразу шести дошкольных учебных заведений. В преддверии парламентских выборов премьер Украины Николай Азаров торжественно обещал, что проблема с очередями в детские сады будет решена до…. Но скудость казны вызывала вполне резонный вопрос: а хватит ли денег сразу на шесть объектов в автономии? В службе заказчика – Главном управлении капитального строительства при Совете министров Крыма нас заверяли, что хватит.
Несмотря на заверения, что сдать детсады в эксплуатацию к концу 2012 года – дело престижа, сроки переносятся постоянно. Последнее озвученное нам обещание – сдать детские сады к концу 2013 года.
На дворе уже 2014 год, но ни в Евпатории, ни в Керчи, Феодосии и Симферополе не достроен ни один детский сад. И пока фундамент детских садов порастает камышом, сметы на их строительство неуклонно дорожают. Что, впрочем, неудивительно, если учитывать, что генеральным подрядчиком по четырем из этих детсадов являются юрлица, связанные с фирмой «Консоль», от связи с которой не устает открещиваться крымский спикер Константинов. Например, детский сад в Заозерном, с наибольшей степенью готовности, подорожал от момента заключения договора вдвое – с 16 до 30 миллионов гривен. Другие объекты строятся и дорожают медленнее, но даже 1-2 миллиона на каждом объекте – серьезные затраты для экономики страны, которая вынуждена сводить концы с концами иностранными кредитами. На замечания о том, что было бы куда дальновиднее вместо шести долгостроев заказать строительство одного детсада и построить его до того, как тот подорожает вдвое, ответ последовал весьма оригинальный. ГлавУКС заказало строительство… седьмого детского сада – в селе Трудовом. Смету Совмин утвердил в размере 30 миллионов гривен.
Фирма-призрак и жизнь после ликвидации
“Офис” фирмы-призрака
Продолжим обзор уходящего 2013-го историей, которая преступно преследует нас с вами уже три года. История эта о том, как никому не известная фирма без штата и техники получила подрядов на треть миллиарда гривен, и ликвидировалась, не оставив после себя ни денег, ни более-менее ощутимых результатов деятельности. Следы навсегда ушедших наших с вами денег привели нас под самую высокую крышу в республике.
Частное предприятие «Строй-центр 2» упоминалось в наших публикациях гораздо чаще других предприятий, причастных к освоению бюджетных денег. И это вполне объяснимо – фирма, зашедшая на строительный рынок полуострова одновременно с высадкой так называемого македонского десанта, своими успехами на государственных тендерах быстро заткнула за пояс бывалых крымских строителей. Треть миллиардной субвенции, которую выдали крымчанам на социально-экономическое развитие, была расписана «Строй-центру 2» на объекты по всей территории полуострова. Мы выяснили, что прописка, и даже номер телефона у частного предприятия – фиктивные, а значит, были основания подозревать, что сроки и качество выполнения работ окажутся далеко не договорными.
В течение трех лет мы рассказывали об этом наглом распиле, но правоохранительные и контролирующие органы им так и не заинтересовались. Вероятно, объяснить это можно тем, что отслеживание бизнес-связей замдиректора «Строй-центра 2» Сергея Клочкова привело нас к вице-премьеру автономной республики Крым Георгию Псареву. Сам Псарев от связей с экс-руководителем удачливой фирмы-призрака открещивается. Но результаты нашего расследования показывают: Сергей Клочков не только учреждал бизнес-структуры совместно с мамой Георгия Псарева, но и достаточно тесно связан с «донецким» бизнесом, имеющим интересы в Крыму. Похоже, не усомнился в этом и Анатолий Могилев, который после выхода нашего расследования заявил об отмене распоряжения, которым Совмин разрешил еще одной фирме, возглавляемой Клочковым, «Юждорстрой-Транс», взять в аренду почти два гектара земли под будущее строительство нового автовокзала в Симферополе. Но обещания премьера – явление весьма непредсказуемое. Вскоре выяснилось, что «Юждострой-Транс» получит не два, а три гектара. Правда, мозолящего глаза Сергея Клочкова из руководства фирмы-застройщика оперативно убрали. Передачу земли без аукциона Анатолий Могилев объяснил льготой, для инвесторов, предусмотренной законом об инвестиционной деятельности на территории Крыма.
Мы еще раз внимательно перечитали достаточно лаконичный текст закона, на который ссылается Анатолий Могилев, и можем сказать, что премьер либо сознательно соврал, покрывая беззаконие, либо его, как это принято говорить, некорректно проинформировали. Дело в том, что по этому закону, льготы на получение земли имеют лица, получившие статус субъектов инвестиционной деятельности на териитории автономии. Однако на момент принятия решения в пользу «Юждорстрой-Транса», фирма такого статуса не имела. На привычке к своеобразной трактовке крымским премьером украинского законодательства мы остановимся чуть позже, а пока вернемся к нашей фирме-призраку.
На сегодняшня ЧП «Строй-центр 2» завершило ликвидацию юрлица, пропустив через себя больше 200 миллионов гривен. Зановить «хвосты» растаявшего подрядчика пришла новая доверенная фирма – «Крымэкспертконсалтинг», с таким же фиктивным номером телефона, без фактического офиса и с такой же склонностью к минимализму. Если у «Строй-центра 2», по данным Пенсионного фонда Украины, в штате числились 4 человека, то в «Крымэкспертконсалтинге» – 5 сотрудников, а ремонтировать дороги продолжают «сборные» различных строительных предприятий-субподрядчиков. Впрочем, в серьезности бизнеса мы сомневаться не смеем, ведь «Крымэкспертконсалтингу» доверили такой стратегически важный объект, как строительство дороги к «Чайному домику Януковича». за бюджетные деньги. Причем, работы были выполнены до того, как провели их закупку. На наши замечания, что такая практика проведения тендеров является грубейшим нарушением закона, генерал-полковник милиции, премьер-министр автономной республики Крым Анатолий Могилев уверил нас, что это – нормально, когда госзакупки проходят не по букве закона, а по каким-то иным понятиям.
«Мусорные» облигации
В 2014 году Автономная республика Крым должна погасить облигации внутреннего займа на 133 миллиона гривен. Бумаги были выпущены в 2011 году под 14,5% годовых, и по нашим подсчетам к назначенному сроку придется вернуть порядка 170 миллионов. Кто является держателем крымских облигаций, и под залог какого имущества они выпущены, пока остается тайной даже для народных депутатов Украины. Лев Миримский до сих пор ждет ответа на запрос, который направил свыше месяца назад.
Заемные деньги правительство Крыма обещало потратить на инновационную программу по сбору и переработке твердых бытовых отходов, которая включала в себя строительство перерабатывающего завода. Вместо этого весь 2011 год занятые деньги лежали нетронутыми, накручивая кредитные проценты. К началу 2013 года нетронутой оставалась половина занятой суммы. Грандиозные по крымским масштабам планы сократили, объявив целью строительство мусоросортировочной линии. Судя по тому, что построить ее собирались уже в готовом здании, денег на строительство с нуля уже не хватает. Тем более, что и этот проект пришлось снова пересматривать в связи с протестами экологов и общественности. Да и вдохновитель проекта – бывший министр финансов Крыма Николай Скорик – уже вернулся в родную Одессу. В итоге получаем ситуацию, когда займ не дал ожидаемого результата, а отдавать его – придется. Вопрос в том, когда и сколько? Пока бюджеты Украины и Крыма не приняты, интрига сохраняется.
«Социальная» стройка
Самым циничным распилом бюджетных денег, попавшим в поле нашего внимания в 2013 году, мы с уверенностью можем назвать строительство так называемого «Социального дома» в микрорайоне «Залесье» в Симферополе. Доведение до готовности дома, в котором даже окна успели поставить, соразмерны со строительством здания с «нуля» – свыше 18 миллионов гривен. А общая стоимость строительства подошла к 40 миллионам гривен. Тем более примечательна эта сделка тем, как выбирали подрядчика. В торгах на строительство дома приняли участие две фирмы, у которых, как оказалось, один общий прямой учредитель. Главбух заказчика – коммунального предприятия «Неаполь», Светлана Ярыга, сообщила нам, что по документам, поданным в конкурсную комиссию, учредители у фирм разные.
То есть, ситуация становится еще интереснее – документы, поданные участникам торгов, содержат сведения, которые не подтверждаются официальными госреестрами. Грусти в эту историю добавляет еще и тот факт, что большая часть кватрир в новом доме была обещана сиротам, а так же чемпионам мира Татьяне Якибчук и Артуру Айвазяну. Сегодня власть разводит руками, и количество квартир для сирот в новом доме уже не превышает пяти. Теперь сиротам обещают квартиры в другом доме, строительство которого еще не начиналось. А крымские чемпионы уже устали даже слушать обещания симферопольской мэрии.
За кадром
Далеко не все расследования распилов нашего с вами бюджета находят отражение в телевизионной программе “Вопрос национальной безопсаности”. На сайтах «Центра журналистских расследований» и спецпроекта «Публичные деньги» ежедневно появляются новости о том, кто и как осваивает бюджет.
Например, весной 2013 года мы добились отмены закупки министерством курортов и туризма Крыма 20 информационных щитов за полмиллиона гривен, тогда как по самым смелым оценкам привлеченных нами экспертов эта цена должна быть вдвое меньшей.
Совместно с нашими керченскими коллегами мы обнаружили, что 12 миллионов, которые срочно были зарезервированы за обласканным горсоветом предприятием на строительство кладбища, бесследно растворились, а предприниматели зарабатывают на захоронениях на нелегальных кладбищах. На сайте «Центра журналистских расследований» вы также можете прочитать, как крымские молодые регионы под вымышленным именем и при поддержке руководства крымского парламента собирали деньги на стабилизацию ситуации в стране, и о многом другом.
В 2014 году мы продолжим рассказывать вам, кто и как расходует бюджетные деньги, и с кого надо спрашивать за разбитые дороги, очереди в детские сады, некачественное питание в школах и больницах, и так далее. Следите за нашими публикациями и присоединяйтесь к нам в борьбе за честное и прозрачное расходование бюджетных денег. Контакты редакции – по ссылке.
