Сегодня в городском совете Симферополя были анонсированы общественные слушания по проекту регуляторного акта “Правила благоустройства территории Симферополя”. Пропустить такое мероприятие было никак нельзя – принятие подобного документа для Симферополя сродни введению ПДД. К тому же, любой регуляторный акт – это показатель зрелости власти, а результат действия подобных документов обычно сказывается на лице города. Согласитесь, в последние месяцы на него, на лицо Симферополя, смотреть страшно.
Обычно полупустой сессионный зал горсовета крымской столицы был в этот день переполнен. Как рассказали «Центру» участники общественных слушаний, их попросили явиться в горсовет почти за час до начала. Оказалось, что большинство присутствующих – учителя городских школ. Как рассказал «Центру» один из преподавателей, от каждой школы было до десятка учителей, которых в «добровольно-принудительном» порядке попросили прийти в горсовет, не уточнив, что именно им необходимо будет делать. «Да нужна была просто приличная массовка, которая скандалить не станет, да и всё», – понимающе высказался один из педагогов.
Открыл слушания мэр Симферополя Виктор Агеев. Наградив почетными грамотами и кадками с цветами победителей конкурса «Правила чистоты», мэр произнес приветственное слово. «Правила благоустройства Симферополя – это, можно сказать, инновационный проект, такого в городе не было. Мы изучили опыт европейских стран, в которых 60% затрат на благоустройство городов несут жители. Но это не значит, что мы будет перекладывать на горожан ответственность. Мы все вместе должны нести обоюдную ответственность за чистоту и уют в родном городе», – сказал В.Агеев.
На этом участие Агеева в общественных слушаниях по важному для города решению ограничилось. «Учитывая то, что благоустройство города входит в компетенцию моего заместителя Скуцкого Игоря Геннадьевича, я хотел бы, чтобы Игорь Геннадьевич начал дальше вести слушания», — «отмазался» от диалога с представителями громады Агеев и ретировался из зала.
После формирования повестки слушаний, выступили начальник управления ЖКХ городского совета Анатолий Рогов, его замы Татьяна Ривная и Сергей Токарев, а также главный архитектор города Юрий Иванченко. В их докладах рефреном звучала мысль об ответственности за порядок в городе, которую должны нести не только городские власти, но и горожане.
По словам Татьяны Ривной, документ содержит несколько разделов, где указаны правила содержания территории частного сектора, придомовых владений, улиц и дорог, требования по шумовой защите населения, правила эксплуатации и содержания объектов для проведения массовых культурных мероприятий.
«В правилах прописаны требования по содержанию санитарных контейнерных площадок, рынков, объектов торговли, общепита и услуг, садов и площадок для отдыха, общественных туалетов, парковок и кладбищ», – сообщила замначальника управления ЖКХ.
По словам Сергея Токарева, правила решат одну из главных проблем Симферополя – правоотношений частного жилищного сектора и городского хозяйства. Попросту говоря, договор на вывоз мусора из частного сектора вскоре станет обязательным.
После докладов начались общественные прения. И хотя в большинстве своем публика была лояльно настроена к чиновникам, все же возник ряд вопросов. Главные требования общественности – к написанию Правил надо подойти основательнее. Четко выписать глоссарий (список терминов), добавить больше конкретики в определение положений.
Например, проректор НАПКСа Николай Панченко уверен, что путаница в терминах в дальнейшем может испортить полезный, в общем-то, документ. «Я считаю этот план весьма амбициозным. Испытываю очень большие надежды, что если хоть четвертая часть будет исполнена – уже будет хорошо. Здесь есть система, план – как делать и что, есть, кто за все отвечает. Но нет, например, понятия реконструкции, есть только новое строительство. Тут много терминов, которые могут привести к коллизиям по спорным моментам», – уверен Н.Панченко.
Его коллега – проректор Крымского государственного аграрного университета Константин Трегубов добавляет: «Не учтен в этих правилах вывоз крупногабаритного мусора. Мы прекрасно знаем, что вывезти контейнеры – это одно, а когда на площадках стоят двери старые, строительный мусор крупный – это другое. Я предлагаю этот вариант предусмотреть, чтобы такой вывоз оплачивался отдельно. Кроме того, в правилах не учтено, как частный сектор должен оплачивать вывоз мусора и до какого конкретно числа».
Уборка придомовых территорий беспокоит и председателей кооперативных домов. «Когда наши дома строились десятилетия назад, нам государство безвозмездно отдало землю под домами. Но сейчас у нас требуют госакты. А без этих актов не определены рамки уборки. – говорит председатель кооперативного дома в Центральном районе Тамара Большакова. – Мы готовы госакты оформлять, но это же долгая процедура. Выдайте нам документы на землю и тогда говорите: эта земля ваша, она вам принадлежит, и вы обязаны ее убирать».
Само понятие «придомовые территории» четко не выписано в правилах благоустройства, говорит представитель дворового комитета Иван Тропченко, зато перечислено то, чего в городе нет. «К объектам благоустройства относятся территории общего пользования, пляжи и придомовые территории. Так надо же точно определить, есть ли в Симферополе пляжи, если их нет – зачем говорить об этом в правилах. – резонно заметил И.Тропченко. – Кроме того, понятия придомовые территории в городе не существует. Законом о градостроительстве определяют проект разделения территорий, потом каждому жилому дому в соответствии с ДБН выделяют территории, и тогда только это будет придомовая территория. И вот тогда там просто так никакие парковки и кафе не построишь. Этот вопрос в Правилах упущен».
Кроме того, продолжил градостроительный ликбез чиновникам мэрии Иван Тропченко, Правила благоустройства составлены лишь в виде текстового проекта, тогда как крайне необходима и графическая его часть. «Законом предусматривается такие правила разрабатывать в двух частях: текстовая и графическая, которой нет. А графическая часть – это основа основ, там будут нарисованы все придомовые территории субъекта благоустройства. Графическая часть – это, по сути, рабочая книга, которая будет лежать у домовых комитетов, жилищных комитетов», – совершенно правильно заметил представитель дворового комитета.
Только ж это по уму и по закону. А по правилам, которые в мэрии Симферополя ввели Агеев и его молодая команда, графический, картографический и прочий планировочный материал к решениям, которые принимаются, – за семью печатями. Их от избирателей и налогоплательщиков прячут, как военные карты от противника. Даже если (или особенно, если) это границы мест общего пользования – парков или скверов. Но вернемся к слушаниям.
Примечательно также, что некоторые положения регуляторного акта привязаны к Генплану Симферополя, новый вариант которого еще не принят – проект дорабатывается. Но это не останавливает городские власти – уверяет А.Рогов: «Я понимаю, что правила, в которых говорится о Генеральном плане, есть, а его нет. Но он же будет…Если не хочешь делать, начинаешь искать для себя причины – нет Генплана, нет того, нет сего, и в результате ничего не получается. А те люди, которые уверены, они работают, пусть даже не будет Генплана».
Игорь Скуцкий
В необходимости принятия правил благоустройства до утверждения Генплана уверен и вице-мэр Игорь Скуцкий: «Генеральный план застройки города существует, он находится на доработке. Но ведь и правила благоустройства сейчас еще дорабатываются. Это разрешено и правомерно. И если даже не будет принят генплан города, то правила благоустройства будут приняты. Хотя бы, чтобы благоустроить то, что есть, а не то, что только планируется застроить».
Позволим себе заметить, что дискуссию в этом вопросе легко снять. Проект нового Генплана необходимо также выставить на общественное обсуждение, провести слушания, опубликовать, отпечатать карты – чтобы всем были видны пресловутые уже границы… И обсуждать одновременно два проекта – генплан и правила благоустройства!
Тогда и правила будут правильными. Даже в мелочах, которые горожане помогут исправить. К примеру, Правилами благоустройства запрещается выгул домашних животных в неустановленных местах. Но в то же время, о специализированных площадках, то есть местах установленных, в проекте – ни слова. Эту несуразность вынужден был признать и начальник управления ЖКХ. «Вряд ли мы за 2-3 недели сможем правила проработать во всех аспектах. Но в правилах, конечно, должны быть и правила организации площадок и то, кто за них будет отвечать, убирать, платить за это, на чьи деньги будут строиться», – говорит А.Рогов.
План благоустройства парка им.Гагарина
Председатель Комитета по экологии и рациональному природопользованию Общественного совета при СМ автономии, председатель общественной организации «Центр помощи животным» Мария Поддубная заметила также, что во время реконструкций парков может быть причинен ущерб живой природе. «Вызывает особенную обеспокоенность то, что уже сейчас, когда правила только принимаются, они уже нарушаются, да и вообще нарушается законодательство Украины. Речь идет о плане реконструкции парка Гагарина, где предполагается уничтожение единственного уголка живой природы – острова посреди водоема в парке. Этот остров – место постоянного гнездования двух видов водоплавающих птиц в естественных условиях и временное место пребывания 140 видов перелетных птиц», – говорит Мария Поддубная.
Тем не менее, несмотря на множество совершенно резонных замечаний и дельных предложений, большинством голосов участников слушаний проект регуляторного акта “Правила благоустройства территории Симферополя” был поддержан. При этом было принято и решение отправить его на доработку. Все желающие еще могут принять участие в обсуждении проекта: http://sim.gov.ua/userfiles/file/blagoustroistvo1.pdf. Однако когда будут учтены пожелания горожан и правила благоустройства будут все-таки приняты, в горсовете не уточняют. По словам Игоря Скуцкого, на следующей сессии горсовета этого точно не произойдет.
Фото “Центра”, “Событий”, asnu.crimea.ua
